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对于来电显示不保真问题，消费者协会完全可以凭借其资源优势和组织能力提起公益诉讼，替消费者说话。 手机来电显示是指手机被呼叫时，显示主叫号码的功能。记者调查发现，各地运营商不仅从未披露“来电显示费”的成本依据，而且收费标准不一。与此同时，“来电显示”收费却不一定保真。以篡改“来电显示”方式实施的“电信诈骗”造成用户损失，运营商却几乎从不担责（10月9日《郑州日报》）。 笔者认为，来电显示作为消费者经常使用甚至是必备的服务内容，运营商无疑担负着保真保质的责任。推动监管部门或运营商对来电显示服务内容进行改革，既可以靠舆论施压，也可靠公益诉讼形成倒逼态势。 据报道，广州市民杨军遭遇电话诈骗，来电显示为上海某检察机关的号码，遂按诈骗者指示，分3次汇去48万元。2014年，杨军将运营商中国电信广州分公司告上法院，要求赔偿48万元，理由是自己花钱买了来电显示服务，但该服务没能显示正确号码，也没有拦截异常号码。后法院作出判决，认为运营商在该事件中存在违约行为，判令其赔偿杨军1万元。 也就是说，法院的判决认可了这样的规则：即提供来电显示的运营商有责任保证来电显示内容的真实有效。来电显示服务平台负有显示正确电话号码，识别、拦截异常号码，确保消费者获得准确无误的电话号码的责任。骗子以“改号电话”骗取用户信任，进而诈骗成功，与运营商把关不严有直接关系，运营商为此承担受害人的部分损失理所当然。此外，根据有关规定，对未实名登记的电信用户将限制使用相关服务。运营商允许经过篡改的号码使用其通话服务，充分说明其未尽到监管职责，也是对开通来电显示用户的不负责任。 遗憾的是，现实中，处于弱势的用户遭遇电信诈骗后，往往因为取证难而维权无门。但根据消费者权益保护法有关规定，消费者协会等有关组织可以提起公益诉讼，如今年7月份，因部分手机预装不可卸载软件过多，就被上海消保委提起了公益诉讼。由此，对于来电显示不保真问题，消费者协会完全可以凭借其资源优势和组织能力提起公益诉讼，替消费者说话。避免普通消费者在与运营商或诈骗者的持久战中败下阵来。 有必要强调的是，根据有关法律，在举证责任分配方面应该偏向于消费者。即只要受害消费者提供了其手机显示的号码等初步证据，运营商就应该提供该号码登记的机主信息。否则就应认定运营商未尽到实名登记义务，更未尽到显示真实来电号码的义务。而且，是否收费和收费多少与来电显示的质量保证没有必然关系，即便赠送的来电显示或免费的来电显示服务，也不能豁免运营商的有关责任。 |
