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乔子轩
破除信访积弊问题是一个系统工程，需要基层信访干部一线冲锋，也需要信访博士实证研究。 中国第一个信访领域的博士培养方向——“信访政策量化分析”博士培养方向7月6日在中国政法大学正式开设（7月6日中国新闻网）。 想必很多人看到这则培养信访博士的新闻，内心都会产生疑问。毕竟从近年来见诸报端的信访案件看，导致信访矛盾恶化的根本原因，在于法治权威还没在某些基层政府、部分人民群众内心真正确立，解决好信访问题出路就是依法办事，何须劳师动众培养一些信访博士？说实在，笔者起初也有这样的疑虑，可仔细思考后，类似疑虑只不过是对信访积弊不满的另类表达，对于将信访纳入法治化轨道并无益处。 伴随着党的十八大、党的十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神对信访工作作出新部署，特别是《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》等一系列信访改革文件的出台，我国信访工作由此迈上法治化的快车道，很多信访政策已经变得比较清晰，依然关起门来搞定性分析研究，不仅无益于信访政策的完善，对信访纳入法治化轨道作用也不大，特别是当前信访形势依然复杂，各项信访改革政策还在落地之中，这些信访改革政策到底施行如何，能够产生多大作用，对信访法治化有多大推动力……不能准确客观地回答这些问题，对于将信访纳入法治化轨道是不利的。 没有调查就没有发言权。回答好这些问题没有其他捷径，必须有高层次调查研究专业人才，通过科学的方法对有关案例进行梳理和归纳，对信访政策进行量化分析，实证研究，为信访始终在法治化轨道内运行提供智力支持。而培养这一领域的博士，无疑是十分正确的选择。 当然，信访工作中存在的信访不信法等积弊不可能因为有了信访博士就烟消云散，破除信访积弊问题是一个系统工程，需要基层信访干部一线冲锋，也需要信访博士实证研究，找出现象之间的相互关系和因果联系，为推动信访纳入法治化轨道形成合力。 培养“信访政策量化分析”方向博士尚处于探索尝试阶段，如何让我国信访博士符合信访形势发展和信访法治化要求，需要培养高校首先对“信访政策量化分析”课程安排进行量化分析、实证研究，千万不能让高校培养与社会需求脱节、变成两张皮，浪费教育资源，辜负了社会的期待。 跟帖 应该深入实践 信访博士未来工作对象是信访群体，只有深入社会最基层，深入群众，才能掌握第一手资料，才能了解信访群体的真正诉求。对于闹访、缠访现象，要探寻科学合理的解决途径，有针对性地开展信访工作研究，制订相应的工作方案，做到有的放矢，才会收到良好学术效果和社会效果。（江苏 胡泰武） |
