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正义网-检察日报
【原标题:贫困户建档要把好监督关口】 国务院新闻办公室1月27日举行的推进农村扶贫开发工作新闻发布会透露,我国今年将完成全国贫困户的建档立卡工作,切实推进精准扶贫。为贫困户建档,提高扶贫的精确性和针对性,在新春佳节到来之际,这样的信息给贫困群众暖了心。 我国一直贯彻“扶贫到村到户”的原则,20世纪90年代以来探索出许多行之有效的扶贫到户方式:干部包扶到户,组织各级干部与贫困农户结成“一帮一”对子;实体带动、效益到户,鼓励企业与农户合作建立农产品生产加工基地;异地开发、移民到户,将贫困农户搬迁到条件较好的地区,实现异地脱贫;组织社会各界对贫困农户进行帮扶,等等。这些扶贫方式基本可以覆盖大部分贫困户。 但应看到,贫困户变动性很强,致贫的原因也各有不同,如何适应动态变化,提高扶贫的针对性,还有很多工作要跟上。比如,要弄清楚谁是贫困人口、致贫原因何在、如何针对这些致贫原因进行帮扶、帮扶效果如何等,都需要通过科学的调查研究来掌握。而解决这些问题最关键的,是在全国建立起统一的扶贫信息系统,进行动态管理,实现扶贫对象有进有出,扶贫信息真实可靠。国务院扶贫开发领导小组推进全国贫困户建档的这一努力正当其时,效果可期。 我国农村目前仍有近1亿人口贫困,加上城镇贫困人口,数目不小,为这么多贫困户建档,不是一件小事。在建档的第一道关口,如果工作不够严谨细致,后面的工作就会非常难做。把好建档的每一道关口,除了细致的工作态度之外,完善监督机制、防止非贫困人口“混进来”更为关键。近年来,虚假贫困户问题多次曝光,一些村干部为了私利将富裕户冒充报为贫困户,一些大学生在基层组织开具虚假贫困证明的帮助下骗取国家补助。这些违法行为,不但浪费了纳税人的钱,其背后存在的国家工作人员腐败犯罪,更损害了政府的公信力。因此,在贫困户建档过程中就要把好监督关口,防止虚假贫困以及背后的权力寻租。 要完善审核机制。能否切实按照国家的标准,把应该扶助的家庭一个不落地纳入档案,把不该扶助的家庭排除在外,关键要把好“入口关”。实践证明,暗箱操作会导致腐败。为贫困户建档也是如此,如果没有公开透明的严格审核,难免有人会钻空子。这事儿不能一个人或者几个人说了算,要有中立的机构或者人员监督审核,并且做到公开透明,接受了解情况的基层群众的监督。 要明确人员责任。应明确摸底、登记、建档、入库、查询等各个环节的操作规范和工作人员职责,实现责任到人,保证出现问题能够查到具体环节,落到具体人员,责任追究到位。这些环节的制度健全了,工作人员就不敢造假。 要实现动态监管。贫困是动态的,贫困对象“有进有出”,动态监管如果跟不上,还是会出问题。因为,把好审核关可以避免有人钻空子,后面的其他关口如果松懈,一些人还是会想办法,通过腐蚀拉拢工作人员,谋求非法利益。 还有一点要注意,贫困也是一种隐私,如何既能保证贫困户信息在一定范围内公开接受监督,又能保护个人隐私,这是更高层次的要求。当然,公民的生计是第一位的,如果在目前的条件下不能实现兼顾,隐私权也只好让渡了。(姜洪/正义网) |
