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2003-11-8 13:27:21 作者: 高立学 新闻来源:检察日报 在最新颁布的《道路交通安全法》里，这样的规定比比皆是，如：“故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的”，“处警告或者二十元以上二百元以下罚款”；“未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者被暂扣期间驾驶机动车的”，“处二百元以上二千元以下罚款”；“机动车行驶超过规定时速百分之五十的”，“处二百元以上二千元以下罚款”；“饮酒后驾驶机动车的，处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处以二百元以上五百元以下罚款”；“醉酒后驾驶机动车的”，“处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处以五百元以上二千元以下罚款”…… 挑刺 捧读最新颁布的《道路交通安全法》，从“肇事逃逸终生禁止开车”到“‘撞了白撞’原则被否定”，从“机动车行经人行道须减速”到“拖车不得收取费用”……无疑，正如一些评论者所说，这是一部凸现了便民和维权意识并体现了立法者关爱生命、保护弱势群体思想的“人性化”法规。但好话说尽，我还是要遗憾地指出，在这么一部好法、良法里，仍存在着明显的人治“特区”，那就是我在上面所列举的那些颇具弹性的“……以上到……以下”的处罚范围。 其实，不惟这一部《道路交通安全法》，翻一下我国现行的各项法律法规，在涉及对当事人进行处罚时，大多没有一个严格的标准，而都是给出一个含糊的范围。我可以理解立法者的初衷，他们大概是沿袭了司法上“坦白从宽、抗拒从严”的量刑心理，还无意违规或认错态度好的人一个笑脸，正所谓“处罚只是手段而不是目的”；而让故意违规且态度恶劣者知道厉害，“不信治不了你小子，看你下回还敢不？”应该说，这样想出发点是好的，但很显然，它却是一种典型的人治而非法治的心态。在实际操作中，这种弹性处罚势必会消解法律的严肃性和权威性。可以想见，作为一名交通警察，他既然可以对认错态度好的无意违章者从轻处罚，那么，对自己有意违章的亲戚朋友同样可以从轻（有意和无意又该怎么界定呢）；而有时候还要看他的心情，心情好时照着少的罚，心情不好时就照着多的来，而法律到了这种程度还有什么严肃性可言呢？而同样在一个十字路口犯了同样的错，遇到甲警察会被罚２００元，遇到乙警察却只交２０元，甚至不被处罚仅仅是警告一句就算完事。这样的悬殊对待，虽然都是在依法办事，但这种有偏有倚的依法又怎能让人们从内心去尊重与敬畏？ 我们说，法律的目的是为了体现公正，公正必须是绝对的，没有任何回旋余地。而在刚性的法律中夹杂这样一些颇具“人治”色彩的弹性条款，无异于在一个健康的肌体内“制造”难以愈合的“内伤”，而这“内伤”又是具有“传染性”的，进而形成一种集体无意识，阻碍我们整个法治进程的推进。 为此，我渴望在今后的立法或修法中能够剔除这些法治中的“人治”特区。
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