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2004-6-24 9:26:26 ●在经历了多次行政主导下的投资过热浪潮后，我们是否应该反思，想让市场经济风调雨顺，让经济杠杆能够发挥作用，可能还是得先调控我们的政绩考核制度
终于看到谈论房地产市场将出现“拐点”的文章了。
尽管，从去年以来，国家采取了一系列宏观调控政策，但房地产市场热闹依然。今年一季度，全国大中城市房价仍然快速上涨，上海房价与去年同期相比，上涨了28．3％。于是，在金融调控之外，国家再次出台强硬的行政措施，提高房地产开发固定资产投资项目资本金比例；期房限转；治理整顿土地市场。
很显然，行政措施比金融调控政策更有“杀伤力”，尤其是“清理整顿”4个字的威力，很快就在市场上显现。就在媒体报道调查组“微服私访”，到各地调查土地批租情况时，民间关于房价要降的声音一浪高过一浪。
见到房地产市场“降温”，想必有人要怅然若失。早在年初人们质疑“温州炒房团”，上海、杭州、南京等城市开始采取相关措施“狙击”“炒房”时，东北某市领导却公开表示，欢迎温州人北上买房。他的理由是，别的地方房地产市场已经是一锅“沸水”，而他所在的城市尚处微热状态，需要有人来“添一把火”。
只关注本地区经济增长，关注自身政绩，而不顾国家宏观经济政策，这在当下行政考核体系下是常见的现象。去年以来，相当多的宏观调控政策之所以难以奏效，很大程度上与此有关，比如“经营城市”热。房地产热固然与市场需求增长有一定关系，但同时也是“经营城市”热的副产品。相当多地区的“造城运动”，最直接的表现就是“造房”———划一片新区，建一个公园，设计一个概念，接下来就是房产商的事了。在一些人看来，宏观调控不仅调整了经济结构，也调整了他们的仕途投入结构。居民通过银行借贷，透支自己的未来；城市管理者则通过行政手段，透支着城市的未来，并以此预支自己的仕途。因此，在宏观调控中强化行政强制措施的运用，也算是对症下药。
但是，行政强制措施这剂“猛药”只管得了一时，管不了长远。如果不解决当下以经济增长为主的地方政绩考核方式，宏观调控就永远摆脱不了要以行政措施来施压的结果。而另一个结果就是，可预见的行政措施调控后的投资反弹。
行政措施调控往往容易犯“一刀切”的毛病。可是，不“一刀切”，就管不住。今年4月，在江苏昆山举行的中国市县可持续发展高层论坛上，广东增城副市长黄小晶向与会专家提了个问题———增城外向度较高，应该大力发展工业，在开发区政策上，是不是不要“一刀切”？她说，就在她来开会前夕，还有不少手里确有项目的民营企业家向她要地。
黄小晶遭遇的问题，其实是眼下珠三角、长三角等经济发达地区不少县市都遭遇的问题，但专家的回答并不能令黄小晶们满意。一位专家感叹：“现在是‘一刀切’也管不住，不‘一刀切’更没法管”。
“管不住”，说到底，是没有抓住“牛鼻子”。在经历了多次行政主导下的投资过热浪潮后，我们是否应该反思，想让市场经济风调雨顺，让经济杠杆能够发挥作用，可能还是得先调控我们的政绩考核制度。郝洪
《华东新闻》
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