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2004-7-23 9:34:35 以政府搬迁来转移城镇经济的重心，带动新区发展，在一些地方取得了明显成效。但是，这种搬迁行为逐渐成为一种“时尚”，甚至形成了你追我赶之势，这就值得引起关注了。
记者近日在内蒙古采访时发现，许多地方已经或者正在进行政府搬迁，城郊到处施工，涌动着新区建设的热潮。然而，热闹的背后潜藏着隐患，搬迁引发的群众上访和债务纠纷越来越多。
地方政府搬迁往往不只局限于政府机关，而是地方行政部门集体行动，重新组建办公区，借此带动人流、物流，形成新的经济增长点。随着城镇经济的发展，这种手段被许多地方，尤其是一些欠发达地区经常采用，问题也逐渐凸显出来。
首先是搬迁新址征地时“征你没商量”，从而使干群矛盾激化。新址常常占用农民的耕地，却没有给予农民合理的补偿。在内蒙古翁牛特旗乌丹镇，政府拟搬迁的新区占用了农民近５００亩耕地，其中一个村小组的土地几乎全部被征用；在内蒙古西部一些地方，因为地方政府的搬迁，征用了大量耕地，不但补偿费用偏低，还强行让农民购买价格不菲的小二楼，农民为失地和补偿金多次越级上访。
其二是旧址土地出让开发商时“低价不透明”，让人不得不多方揣测一些政府官员的搬迁动机和幕后交易。目前政府搬迁大都采用所谓的市场运作，即将旧址卖给开发商，用所得资金盖新大楼。但旧址的出让往往不经过招标、拍卖，而是开发商与政府官员私下交易，低价出售。
其三是政府搬迁背上巨额债务，难免有“贪大求洋”之嫌。新建和拟建的政府大楼占地面积大，装修豪华，美其名曰“几十年不落后”；还有的政府大楼刚装修改造不久，就又花巨资搬迁，为此一些地方不惜四处举债或者拖欠工程款。
其四是政府搬迁没有带动经济发展，反而圈占良田，造成巨大浪费。有些地方原有的城区拥有足够的发展空间，而且当地购买力有限，搬迁后没有起到拉动作用，反而使政府及机关大楼孤零零地呆在旷野里。
第五是有限的资金投入到新区的建设，而旧城镇的改造则无人过问，旧城区的生活环境日益恶化。
为什么这么多的地方政府热衷于搬迁，以至于形成一股风气呢？首先是一些政府官员行政行为带动经济发展的观念根深蒂固，他们不能正确分析当地的实际情况，盲目照搬别人的做法。其次，一些政府官员好大喜功，急于出政绩。政府搬迁互相攀比，耗资越来越多，规模越来越大，丝毫不顾及地方财政捉襟见肘，公务员、教师工资拖欠的现状。第三，打着发展城镇经济、造福一方百姓的旗号，行一己之私。政府搬迁不但可以迅速改善办公条件，而且可以借机进行各种交易。
在这种扭曲的政绩观的驱使下，一些政府搬迁的后果可笑而且可悲。在内蒙古牙克石市，因为开发商资金投入不足，新的市政大楼迟迟不能竣工，政府及相关部门四处租住楼房，连当地人都轻易找不到政府办公的地点。
《行政许可法》已正式实施，行政行为再不能为所欲为，这么多的政府搬迁行为，到底有多少实效，老百姓完全有理由问个明白，行政部门也应自我反省，该好好刹刹这股“搬迁风”了。（张云龙 高文静） 新华网
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