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2004-9-30 9:23:12 当今年中秋来临的时候，月饼消费再次成为舆论的焦点。其包装追求越来越离谱，搭配商品越来越奢华，成为民众指摘的对象。 以月饼为代表的商品包装问题，已经是多年来的老话题，可是年年遭遇抨击，情况却愈演愈烈，社会反响也越来越大，据记者了解，相关法律的缺失是造成此类问题越来越严重的主要原因。 其实，关于包装相关法律的出台，也早已经有人士呼吁了，其中不乏商家本身。在记者采访中，不只一位厂商表示，包装上的不合理竞争也使他们不堪重负，一个相对明确的包装标准和行业准则，使成本中用于过度包装的部分减少，也是他们迫切的期望。 如今让人头疼的过度包装问题，仅在十多年前还不存在，反而当时包装不善的问题更让人心急，有统计说，当时由于包装质量的不过关，包装设计的低层次，不少中国出口商品虽质量上乘，仍竞争不过国外同类商品，曾导致我国出口产品每年损失达一亿美元。 可是，当包装行业在无规则限制下以１５％的速度连年递增之后，过度包装的问题开始显现出来。 有业内人士透露，现在的月饼，往往馅料成本只占总成本的１５％，包装却要占三成甚至更高，而且每年的包装投入都在增长。对于多数专业的包装公司来说，中秋节是其一年中最重要的时令，仅这一两个月的业务量就占到全年的三分之一。有资料显示，今年中秋节月饼行业仅花在包装上的钱就达到近３０个亿。 一位消费者说，过节期间他收到一份月饼礼品，光包装就有一个行李箱大，可打开以后，里面的月饼只有巴掌大的八块。市场上一些补品和礼品，更普遍是华而不实的过度包装、甚至是欺骗性包装，如有些西洋参、燕窝口服液补品、茶叶、食品等包装的体积和多余空位往往是内装实物体积的一倍至数倍。 过度包装面临着来自消费欺诈与环境保护的双重批判。 据了解，目前市场上过度包装比较突出的主要体现在保健品、食品和日用化妆品等几类商品上。一般表现为包装体积虚泡过大、用料过度过量、装饰豪华多余，有的生产者或经营者甚至会在包装上出现与实物不符的信息，使顾客上当受骗。 虽然迄今还没有具体的法律法规来规范商品包装，但专家也指出，如果厂家本末倒置，甚至包装的成本超过产品成本，则侵犯了消费者的合法权益。据悉，中消协就曾明确指出，凡包装体积明显超过商品本身的１０％和包装费用明显超出商品价格的３０％，就可判定为侵害消费者权益的“商业欺诈”。但是，毕竟消协只是一个民间团体，其主张缺乏实施的力度。 另一方面，包装过度使并无实际用途的包装物最终统统被扔进垃圾箱，成了与日俱增的生活垃圾。据环卫部门统计：北京市每年产生的近３００万吨垃圾中，各种商品的包装物约为８３万吨，其中６０万吨为可减少的过度包装物。连收废品的小贩都说：收大商场、写字楼的废品最能赚钱，因为这里扔掉的商品包装特别多。 同时，过度包装浪费资源。仅以包装用的纸盒为例，据统计，每年全国平均生产衬衫１２亿件，包装盒用纸量达２４万吨，相当于砍掉了１６８万棵碗口粗的树。而包装衬衫所用纸盒只是沧海一粟，如果算一算所有商品包装用纸量以及要砍伐的树木，无疑是一个惊人的数字。而包装用的塑料制品需要２００年以上才能被土壤吸收，这些化学垃圾对环境造成严重污染。 大量的包装废弃物和一次性的生活消费品废弃物及其处理，给人类生存环境造成日益严重的污染，成为困扰人们的一大公害。因此，引起世界环保组织和各国政府的重视。二十世纪八十年代，美国、日本、加拿大、荷兰、德国、奥地利、法国等国家相继颁布了相关的包装法规，有效地遏制了浮华浪费性的过度包装，使商品包装走向适度和法制化的管理轨道。 其中美国、加拿大政策规定，只要有以下情况，均属于欺骗性包装：包装内有过多的空位；包装与内容物的高度、体积差异太大。无故夸大包装，非技术上所需要者。 在韩国过度包装物品是一种违法行为，厂商如果不依照政府规定减少产品的包装比率和层数，最高会被罚款３００万韩元。为了落实药品包装比率和层数的限制，韩国政府有三大措施用来规范厂商：一是检查包装；二是奖励标示；三是对违反包装标准的罚款处理。对被怀疑有过度包装之嫌的商品，政府可以要求制造商或进口商到专门检查部门接受检查。制造商或进口商接到通知后，必须在２０天内自费前往检查部门受检，并将检查记录在物品包装的表面标示出包装空间的比率、包装材质、包装层数等。 德国政府认为，以膨大的包装夸大真实的内装物容量的行为属于欺骗行为，将予以处理。如把纸盒包装里折叠的单瓦楞纸板衬垫安排得极为松弛，将纸盒体积扩大，使人产生错觉等等，均属于欺骗性包装。 为防止欺骗性包装，日本制定了《包装新指引》，其规定有：尽量缩小包装容器的体积，容器内的空位不应超过容器体积的２０％；包装成本不应超过产品出售价的１５％；包装应正确显示产品的价值，以免对消费者产生误导。为配合该指引的实施，日本百货业协会还成立了专责委员会。另外，日本东京都规定的《商品礼盒包装适当化细要》中也有规定：包装容器中的间隙原则上不可超过整个容器的２０％；商品与商品之间的间隙必须在１厘米以下；商品与包装箱内壁之间间隙必须保持在５毫米以下；包装费用必须在整个产品价格的１５％以下。 因此，尽快制定颁布我国关于包装的相关法规，从源头限制过度包装和欺骗性包装垃圾的泛滥，将包装设计和生产正确地引入法制轨道成为当务之急。据了解，目前上海的有关部门已经在制定产品包装的地方标准。可是，由于包装界对过度包装的定义和形式还存在不同的看法，因此其出台也面临着许多困难。 记者在市场上见到这样一款月饼，其包装像一只小柜子，分上下两层，各层为一抽屉，用的木料据说是很名贵的一种木材。两层抽屉中月饼只有小小的几块，其他的内容却很丰富，有一瓶洋酒、一套刀叉、西洋参和高级红茶各一盒等，其零售价为１５００多元。可有专家在接受记者就此的质疑时却表示，并非所有的豪华包装都会被归于过度包装的行列。有些顾客会因为馈赠等原因特意要求商品包装讲究气派，而制作考究的包装材料确实需要很大的成本。另外，眼下也有一些商品，诸如月饼盒内会同时放入高档瓶酒、上乘茶叶、咖啡或茶具等，使原本单纯的月饼包装变成了多种商品的组合包装，像这样的包装也不能算是过度包装。 像这样似是而非的问题有许多都困扰着相关立法。首先，关于包装物与产品的界定标准就是一个难题。一位日化产品厂商在接受记者采访时举例说，日化产品中某些个人清洁护理产品，其包装物是伴随着产品使用的整个过程，是不可或缺的，如沐浴露的手揿泵、香水的喷雾泵等。如果少了它，使用者就不能方便取用瓶中所装的产品，产品的功能就不能发挥，必须通过这个载体，内容物才能体现价值，也就是说这个包装物已经是产品密不可分的一部分了。所以判定是否是“过度包装”，就先要区分出什么算包装物什么是产品。这个界限的划分很关键，但目前却没有一个大家共识的判定标准。 其次，包装物成本与产品价格比标准的制定及判定存在难度。业内人士提出，包装物成本与产品价格之间应该制定怎样的一个比例才能算是合理包装目前也难有定论。虽然在日本京都《商品礼盒包装适当化细要》中有这么一条规定：“包装费用必须在整个产品价格的１５％以下”，可以拿来做参照，可是真正在执法判定中是有难度的。而像日化产品，其包装有时除了对内容物的保护和容纳功能，方便功能及销售功能外，还要造型新颖独特，色彩美观高雅，这样就造成了包装物的高成本。为了满足不同层次消费者的需求，市场上的化妆品也就自然分成高、中、低三个档次。高档的化妆品对包装的要求当然要高于中、低档类的产品，同样成本也会相对高些，有些中、低档化妆品往往连销售包装也没有。如此是否需要针对不同档次的商品设定不同的要求呢？ 无庸置疑，产品包装已成为市场竞争的重要手段，先推销形象、后推销产品是商品俏销的一种手段，是市场经济向纵深发展的必然产物。但重形式，轻内容的过度包装，虽然被不少厂家美其名曰“与国际接轨”，但这种行为已经完全违背了经济规律，浪费资源，污染环境，折射出企业对市场法则理解的片面性，反映出企业在生产经营领域中的浮华作风，这也表明我国的市场体制远未达到完善的程度。尽快制定相关法规，规范相关行业的行为，并让设计单位和设计人员从源头上抵制过度包装、欺骗性包装，显然有助于解决目前困扰市场、企业的“形象”问题。 生活中可以感知的过度包装 星级宾馆里的包装浪费。欧美发达国家的星级宾馆不备鞋子、牙膏、牙刷用品，国内星级宾馆每日都会提供一系列一次性的生活消费品，诸如牙刷、牙膏、香皂、洗发液、护发素、沐浴液、护肤素、发罩、梳子、拖鞋、鞋油或擦鞋纸等一应俱全，虽不是卖品，却样样都配装高档材质精印的包装盒，内边贴体都还有一层塑料膜包装袋，洗涤剂则另配塑料容器或复合材料的小包装，以显示宾馆的形象与豪华。动手消费就先要丢弃两层包装，一次性尚未用完的肥皂、牙膏、洗涤剂和尚完好无损的牙刷、梳子、拖鞋等，一天下来全都成为废弃物垃圾。不管住客使用与否，这批消费品的成本全计算在住宿费中，这无疑与我国的公款消费环境有着不可分割的关系。 日常生活中的包装变化。回顾若干前，我国普通大众还都提着袋子和瓶子买粮油，在零售商店打散装酒、买散装盐。短短的十几年间，生活用品、粮油食品、家用电器等众多的商品包装已与发达国家相差无几。可是，部分商品的包装却很快走向过度奢侈浪费，例如国产的衬衣，不管档次和价位高低，除贴体的透明塑膜包装外，都还要配装高档材质彩印的纸盒包装；一二十元以上一瓶５００毫升的白酒和药酒，不论质量好坏与真假，全都配上豪华的硬纸盒包装，以至还有配以真金包装的金装酒形成浮华奢侈的包装风气。（记者 张帆）
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