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陕西省靖边县共有民警400余人，全县基层派出所不到5人的多达14个，警力严重短缺。然而县公安局领导职数严重超编，多达15人，除了局长、政委，另有副局长和局长助理8人、副政委2人，再加上享受同级副职待遇的纪检书记、督察长和政工科长，该局领导的办公室几乎占据了一层办公楼。 一个小小的县公安局，“局领导”就有15人，开会时主席台上得摆三排座位，喝酒时需要两大桌才勉强安得下。从一把手、二把手、三把手……直到“第十五把手”，共有30只权力之手，靖边县公安局领导班子快成了“千手观音”，真不知道他们是如何协调一致并保持平衡的。 在《现代汉语词典》中，副职的释义为“副的职位”，副手的意思是“助手、帮手”。一个局长有了十几个“帮手”，是否就像三头六臂的哪吒一样获得倍增效应？非也。由于领导多，分工自然更细更繁琐，每个副职几乎只管一个部门，遇到案件需要多个部门配合，光是副职之间的协调请示就得大费一番功夫。每每遇到扯皮之时，责权不清、职能不明，“三头”各打如意小算盘，“六臂”争相推过揽功，能量差不多都用在了左手右手互搏的内耗上，哪还有功夫打击犯罪！ 合理的警力资源配置应该是金字塔型，最大多数警力要下沉到基层的乡镇街道社区。而靖边县公安系统的警力结构却是典型的木桶型，上下一样粗，局领导就有15个，按照这样的领导指数标准，局机关十几个部门，再加上十几个派出所以及交警、巡警、防暴警等多个警种的正副职，当官的就有一二百号人。区区400余人的民警队伍，还有多少一线战斗力呢？ 我们可以想象，15个局级领导，每人都要按照级别标准配置办公用品、办公设施，在用车及通讯费，招待费报销方面享受相应的权利，他们每月产生的公务私务消耗，足以使紧张的经费支出更加捉襟见肘。而且由于官民比例失衡，大机关、小基层的不合理体制结构挤占了宝贵的警力资源，造成机关空转，使原本紧张的一线警力负担更重。最让人忧虑的是，过多过滥的权力“副手”，在权力利益分配不均的情况下，还极易影响行政效率，乃至酿出腐败事端。 副职多，这些职位容易养出闲人、懒人、散人和贵人，养出官僚主义与衙门病。一个县级公安局根本用不着也养不起15个局级领导，他们都是如何被“安排”到这一位置，幕后原因颇值得思量。（张培元）
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