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2006-8-1 潇湘晨报 四川建立了一套人大监督政府部门花钱的计算机网络系统，这套系统实现了四川省人大与省财政集中支付中心的联网。它运行后，凡是通过省财政集中支付中心支付的每一笔钱，都在第一时间处于省人大的监督之下。四川省财政厅有关部门的负责人说，“在线”监督，使政府花钱过程阳光、透明，国库的钱柜子如今已变成了“玻璃柜”。(7月31日《人民日报》) “在线”监督，使人大能够及时掌握财政资金的支付情况，强化了人大对预算执行的动态监督，提高了监督的实效，也推动了政府部门的依法理财，有助于把资金用到“刀刃”上。此举不但标志着人大的监督开始从程序性的监督逐步转变为实质性监督，而且充分体现了公共财政的诉求。 人大的一项重要职责就是要监督好政府的“钱柜子”，以满足公共需要。但是，长期以来，人大在监督政府的“钱柜子”时却总是有些使不上劲，各级人大对政府财政预算的审批监督存在不同程度的“程序合法，实质虚置”。政府的收支情况通常是在一年一度的人大会议上例行审查和监督，而对财政收支的过程缺乏监督。政府每年要花多少钱，怎么花的，公众很难知晓，甚至
人大代表都不清楚。事实上，预算执行的过程中存在不少问题，超预算、擅自追加预算的情况屡有发生。 政府的“花钱效果”谁说了算？当然不能由资金使用人自己决定，必须经过合法的途径予以监督，只有这样才能体现公开、公平。因此，对政府花钱过程的监督，应该成为人大监督政府花钱的一个重要方面。仅靠每年“两会”期间审议几千字的报告和平时
审计几个大项目，人大难以真正监督好财政开支。打造公共财政，人大监督政府管好钱、用好钱，这其中有着巨大的制度创新空间。人大有责任使“政府要花钱，人大说了算”制度化和规范化。 四川省人大与省财政集中支付中心的联网在中国的确是个小小的进步，但只是一个细枝末节，要真正行使人大的预算监督权，就要从解决一些基本性问题，例如目前省人大负责预算监督的部门一般只有几个人，人手非常不够，而且在财经委属下，级别不够，无法真正行使这项权力。国外议会财政监督部门是个非常重要的部门，机构庞大、级别很高。目前省人大预算监督应单列出来，成立专门委员会。总之，人大代表就是要代表人民管好纳税人的钱，捍卫公共财政是各级人大应尽的职责。
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