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法制日报
我国养老保险费采取由现收现付制度和个人养老金账户这两大支柱组成的模式。但在实际运行过程中，由于保险费收不抵支，养老金缺口日益扩大。据劳动和 社会保障部相关文件显示，2005年底，“空账”已经达到8000亿元。总工会研究中心副所长称，缓解养老压力将冀望“延迟退休”。(据11月27日《中国经济周刊》) 最近一段时间以来，有关社保基金被侵吞，老百姓的养命钱存在巨大缺口的问题，牵动着政府和亿万老百姓的心。到底应该如何应对“养老金空账”，一时间争议纷纷。有建议用公共财政先填补上养老金缺口的，也有建议动用国家赔偿的。现在，针对“养老金空账”达到8000亿元这样的严峻现实，又出现了“延迟退休”这一“药方”。 无疑，在现实语境下，应对“养老金空账”业已成为政府的一项危机公关。然而，不论这样的危机公关最终如何选择，它都应有着一个不应突破的基本底线，那就是不能弱化和消解养老金本身的福利属性。 不可否认，当前的确也还是有一部分社会群体到了退休年龄后，还愿意发挥余热的。但是，只要我们理性审视这样的群体，就不难发现这部分群体多属于政治经济、文化教育等领域中从事高层领导和管理工作的人群。而在一些企事业单位中，绝对多数的临近退休的群体所承载的仍然是相对较为繁重的工作，他们为社会已经劳作了几十年，迫切需要退休来获得社会为他们提供的合理合法社会保障。 这也就意味着，寄望于通过“推迟退休”来寻求解决“养老金空账”之道，由于这样的做法根本不具备普适性，它势必损害到一部分社会群体的利益。这也正是此前关于“延迟退休”建议总是遭到一部分社会群体的强烈反对的原因。 值得一提的是，形成“养老金空账”很大程度上与公权不受节制，对养老金进行挪用与侵吞有着极大的关系，审计署日前公布的审计结果显示，当前社保基金违规问题金额达71亿，部分社保基金无法追回。由公权滥用造成的“养老金空账”，最后却让公众以“推迟退休”牺牲自身福利来埋单，这样的做法显然有失公平。 说到底，养老金制度就是作为社会保障体系的重要组成部分存在的。养老问题直接关系到社会的稳定与老百姓的安居乐业，任何一个运行良好的现代社会都不可能放弃养老保障。养老金作为国家赋予老百姓的一种福利，让广大老百姓公平和平等的享受这一福利，本身就是政府的责任。而任何弱化和消解养老金作为社会保障功能的福利属性，恐怕最终都有失制度正义与制度公平，最终使公权力失去其应有的公信力。 特别是当前我国的社会保障体系本身还存在着极大的不完善空间，至少有一半游离于养老保险制度之外。现在如果再实行“推迟退休”，这样一来，就必然使养老这样的社会保障制度的覆盖面更为狭窄，公众享受这项福利的时间更短，这实际就表明相关社会保障机制的失灵。 因此，面对“养老金空账”达到8000亿元这样的严峻现实，如何不损害到与养老金相关的福利属性，拷量政府的危机公关水平。毕竟，让每个公民实现老有所养、老有所安，是我国不断完善社会保障体系的要求，也是我国的经济和社会实现稳定、和谐、协调发展的必然要求。(单士兵)
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