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2007-7-2 引子：香港电影里最有名的对白 如果评选香港电影里最有名的台词，你会选哪句？答案一定见仁见智——从《大话西游》里被男生们演绎出无数个版本的“曾经有一份真挚的爱情放在我面前……”，到《河东狮吼》里令女生们无限憧憬的“从现在开始，你只许疼我一个人，要宠我，不能骗我……”，再到《堕落天使》中堪称冷笑话经典的“都说干我们这行没有朋友，其实杀手也有小学同学”，还有《无间道》里的“出来混，迟早都是要还的”和《花样年华》中的“如果，我多一张船票，你会不会跟我一起走？”……经典的句子实在太多，如同维多利亚港两岸璀璨的夜景一般，令人目不暇接、难以忘怀。 不过，最早跃入我脑海的，却是一句无论如何也想不起出处的话：“香港是法治社会，你别乱来哟！”蛊惑仔常用这句台词让象征正义的警察咬牙切齿却又无可奈何，卖东西的阿姐常用它教育不懂事的弟弟，大富豪也不时把它挂在嘴边以显示自己的信心——在香港电影中，无数主角和配角们都说过这句话。尽管它不经典也不幽默，却毫无疑问的属于“最有名的台词”之列。 立法：精英团队的小心求证加社会公众的自由质疑 我对立法，尤其是香港立法远远是个门外汉，但作为法律人，却也能嗅出其中的些许特色，如果非要大胆总结的话，那就是：精英团队的小心求证加社会公众的自由质疑。 不过，社会公众的声音依然源源不绝，不同的利益相关人都向政府传递着自己的声音，其间有赞同的、反对的，还有指责的。中性地讲，垃圾信息应该表述为“未经要求而发出的信息”（Ｕｎｓｏｌｉｃｉｔｅｄ Ｍｅｓｓａｇｅ），对很多中小企业来说，如果完全禁止发送这类信息，他们就不得不到媒体上做没有针对性的广告，其中的花费可能令它们不堪重负。所以，究竟是允许自由发送还是经过要求后才能发送、在多大范围内发送等问题就成为立法的焦点。立法者对公众的声音十分重视，最后选择了除非接受者明确提出反对，否则都可以向接受者发送信息的立法模式（前提是发送信息者通过正当途径获得受众资料）。 整个立法过程中，法律起草者们如同经验丰富的大厨，早早准备好了不同口味的菜谱，公众则按照自己的好恶，毫无顾忌地自由支持或者批评某种菜式，最后通过精英主导的民主程序，将宴席的单子开列出来供全社会享用。 内地学生在香港中文大学学习 执法：以“管制”而非“控制”为目标 社会总是多元的，做得再好的菜也可能被人抵制，如果没有良好的执行措施，法律难保不会“歇菜”。幸好，香港成熟的公务员体系，往往能成功地担任服务生的角色，让顾客们爱上新推出的美味佳肴。而他们的服务秘诀，也许在于执法的价值目标上——不是控制社会，而是管制事件。２００７年开始实施的控烟法令，就是一个不错的例子。 根据新法律，香港允许吸烟的地方屈指可数，除了原来就禁烟的地方外，所有学校校园、绝大部分公园和酒楼茶肆里都高挂起了禁烟标志——只要你在这些地方手持点燃的香烟，就可能面临刑事检控。这个法律刚刚通过的时候，遭到很多人的质疑，反对者主要是餐厅和酒吧的从业者，他们担心禁烟会赶走顾客、影响生意。的确，吸烟可不是个容易改的习惯，在洒满阳光的茶馆里或者魅影婆娑的吧台前点燃一支香烟，恐怕是烟民们最为惬意的时候了。 为了减少法律的执行阻力，有关机构做了不少工作。那段时间的地铁、电视乃至网络上，几乎随时都可以看到有关控烟法律的宣传广告，其投放密度不逊于任何一个商业品牌。同时，政府还专门举办工作坊，对相关行业的职员进行培训，教育他们如何有礼貌地劝谕客人不要吸烟。此外，一套过渡期的临时许可程序也很快建立起来，部分持牌酒吧经申请后可以暂缓执行规定一到两年。经过几个月的准备，２００７年１月１日法律正式实施的时候，已经没有多少人顽固地坚持反对意见了，而近半年来，法律的运行效果也告诉人们：饭不可以不吃，烟还真是可以不吸的——要吸烟可以，但你只能顶着三四十度的酷热站在街头，一边呼吸汽车排出的废气，一边匆忙地吸上几口，还得赶紧找可以扔烟头的垃圾桶，最重要的是，吸烟已经变得越来越不体面，疾行的人们会在你周围两三米外绕行，让你浑身不自在。稍加留心就可以发现，整个执法机制的核心，不是去控制人们的行动，而是让人们自然而然地认识到香烟的危害，从而达到控烟法律的目标，所以执行起来也就顺畅了许多——根据新闻报道，２００７年１月到５月，香港政府共发出１０００余张违例吸烟的告票，涉及的罚款从２００元到１５００元不等。不要以为这些罚款很高，即使不考虑上述无处不在的宣传，光是每宗告票在法庭上过堂定罪所消耗的公帑，就远远超过这个数字。而司法的介入，实际上也可以让法律执行者不必承担“控制人”的工作，而将精力集中于“管理事”上。前不久，一位周游世界的“老烟枪”对我说：“真的很奇怪，在美国，我掏出香烟不会觉得难受，但到了香港，即使是在不禁止吸烟的地方，我也不想拿出烟来。”法律执行的功效，可见一斑。 司法：高贵的苦差事 法律文化中，最为重要的是司法，法治的香港当然也少不了这一环。且不说分工细密的法庭机构和几经苦读才能当上的讼务律师（Ｂａｒｒｉｓｔｅｒ），单是满街的“将会被检控”标志就无时不显示着司法的存在：除了上面说过的禁烟标志外，出租车上有“乘客若不系安全带将会被检控”、复印机旁贴着“请勿盗印书籍，违例者会被检控”、街道夹角上有“抛垃圾者将被检控”……而且，这些牌子不是稻草人，其后面的司法机构兢兢业业地运行着，只要违反了法律，下一个站在法庭上的很可能就会是你。不过，可别误会香港靠严刑峻法维持秩序。更值得学习的，恐怕还是其保证司法机构运作的制度。 和许多国家一样，在香港地区，法官的社会地位很高，他们在任何地方都会受到人们的尊重，这一点不必多说。但与此同时，从事司法工作，却又是一件相当苦的差事，他们不但要廉洁奉公，而且还必须品行端正——检索香港历年来的“司法丑闻”，你会发现似乎都是些“小事”：２００６年４月某法官在法庭上未关掉手机并接听电话被警告；２００６年２月某法官被媒体爆出涉嫌开车的时候违章掉头及“冲灯尾”，导致他不再开车，步行避嫌；２００３年１０月某法官在其女儿送了其机票的情况下，仍然按规定申请度假旅费津贴而被调查；上世纪九十年代时有法官因在法庭上看小说被要求自动请辞；还有法官中午吃饭喝醉了酒不慎撞墙受伤，也被记者摄入镜头；而今年初，一名８０多岁退休法官因为隐瞒财产申请公屋（即香港政府为低收入者提供的廉租房）而遭到检控，甚至被媒体形容为“香港司法史上最丑陋的一页”。在这样的环境下，司法官员们稍有差池就面临处分——而处分就意味着可能丧失高额的退休金甚至银行的信用——他们唯一能做的，只能是严格按照法律履行职责。 结语：法治的奶茶 我常想建议不喜欢购物的朋友在香港作一趟法治游，去立法会里听听辩论，再鞠躬进入法庭看看英式风格的诉讼，但这样的安排似乎又太周正堂皇了些。其实，只要你稍加留意就会发现：“法治”二字不只存在于屏幕上，它和街头匆忙的西装族或者大排档里穿着汗衫的老伯浑然一体，悄然围绕在你身旁，却又不愁你看不到。 奶茶是香港最常见的饮料，热的奶茶馥郁芬芳却不过于香艳，冻的奶茶清新提神又不失温柔，无论是情绪紧张还是偶感疲惫，只要喝下一杯奶茶，你立即会觉得舒适而安稳。十年来，香港曾面临金融风暴、地产下跌、ＳＡＲＳ肆虐等磨难，也经历过回归祖国、新机场启用、经济复苏等喜事。而法治就如同奶茶一般，静静地搁在桌子上，让兴奋转化为力量，将焦虑消解于无形。如此质朴而醇和的东西，你不想一起来一杯吗？（作者:董皓 系云南大学法学院教师，目前在香港城市大学法律学院学习研修）
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