电子监管"网住"9类69种产品 质疑声中能否走好?
最近有关产品质量电子监管网的话题有点儿“火”。
这不仅因为有关政府部门正在全力推进此项“工程”，还因为随着首批9大类69种重点产品被要求100%赋码上市的最后期限———6月1日的日渐临近，一些企业对该措施推行的质疑声也传了出来。
4月1日下午5时许，北京方庄物美大卖场。当记者将一袋加有电子监管码的百诺牌英式麦丽素在卖场监管网收银通道付款购下时，收银台上的另一张电子显示屏上不仅显示出这袋麦丽素的电子监管码、所售商场、售出时间等信息，还有“安全食品，放心食用”几个大红字。至此，整整一天的有关电子监管网各环节的现场采访及最近一周对相关情况的了解，暂且告一段落。
电子监管网
利国、利民、利企、利商
有关通知明确，对纳入工业产品生产许可证和强制性产品认证(CCC)管理的家用电器、人造板、电线电缆、农资、燃气用具、劳动防护用品、电热毯、食品、化妆品等9类69种重点产品实施电子监管。
说老实话，“电子监管”几个字听上去似乎并无什么新意。多年来，政府部门的监管措施一个接着一个，这个“码”，那个“贴”，效果不敢说都很好。这多少也使公众包括媒体产生一些“审美疲劳”。
但随着对监管网的深入了解，其优势逐渐清晰突出出来。别的不说，其一，它可保证产品标签信息的真实性，有强大的技术支撑，可查询；其二，保证产品的可溯源，一旦出现问题，会迅速、精准地掌握其动态。这无论对执法部门的打假，还是对问题产品的召回，都提供了以前任何监管方式无法提供的条件。
国家质检总局党组成员、中国产品质量电子监管网推进办主任宋明昌将监管网的作用概括为“五个有利于”：有利于生产企业，使造假的企业无法存活，因为这些企业首先就无资格入网；有利于流通企业避免假货进店；有利于消费者查询，避免买到、消费假货；有利于政府部门监管，可以实现快速举报、快速查处，实现精准打假；有利于诚信体系构建。更有高层领导概括：监管网利国、利民、利企、利商。
为监管网提供强大技术支撑的中信国检有限公司董事长陈晓颖说：“对产品的生产、流通、消费进行全程闭环监控，是该监管网和以往其他监管或防伪措施的最大不同。”
19家食品企业
联名上书多项异议
比较而言，电子监管网的推行，对食品企业影响较大。这不仅因为上述九大类产品中食品类占有量最大，还因为食品和家用电器等产品不同，它往往以小件的预包装形式大量上市。或许正因此，前不久对监管网提出质疑的也是食品企业，有了19家食品企业联名上书之事。
据了解，上述企业提出的多项异议中，赋码企业将被迫增加成本，成为醒目焦点。有报道称，产品加工企业目前向印刷厂购买印刷好的电子码一次30万枚以下，价格是3分/枚。
对此，陈晓颖的回答是：“这表明这些人对这项新事物还不太了解。”问起电子码的价格，她回答：“我们公司不卖码。”据其介绍，企业入网须经网上申请、购买数字证书、网上核对入网产品信息三个步骤。凭借数字证书，企业可以在电子监管网上核对入网产品信息，并免费下载电子监管码。记者了解到，关于所谓“每年强行收取的600元入网费”，就是购买形似电脑U盘的数字证书的钱，每购买一份数字证书，企业需要向中信国检缴纳300元/年的维护费用。每个企业需购两份。
据介绍，为产品赋码并不复杂，按目前要求，可印刷条码后加贴，也可直接在包装上印刷，企业自愿选择。实现“一品一码”，要通过电码印刷技术来实现，其成本是由印刷厂而非产品加工企业负担。而对目前大部分印刷厂而言，已能够提供此技术，并不需要额外的成本。即使少量印刷厂需要购买这样一台转码印刷设备，也不需要很多钱。“通常一台印刷设备可能几百万，但一台转码设备十几万就够了。”
其他入网企业怎么说？4月1日下午，记者在位于北京顺义的燕京桶装水厂了解到，加贴电子监管码后成本不升反降。因为每桶水目前的赋码成本是0.024元，而之前所用的防伪封口贴费用为0.049元。
北京冷饮食品协会秘书长李桂花说，电子监管码的实施，对于极少数以往没有采用任何方法和质量追溯措施的企业会感觉成本有少量增加，但这点成本企业也能承受，对企业效益影响不大。它提高了企业未来质量管理的信息化水平，降低了总体管理成本。
关于成本问题，或许这样说比较客观：不同的产品、企业采取的不同赋码方式，会导致企业成本或增或降，有所不同。而总体看，企业的管理成本会因此大大降低。
政府监管
质疑声中完善依法行政
记者了解到，电子监管网的推行，一方面依据《生产许可证管理条例》，将其作为生产许可证监管的一个手段。一方面是按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》中实施产品质量电子监管的要求，而且，目前正酝酿出台的食品安全法，已将电子监管码作为食品标签的内容。
目前我国一些食品企业对电子监管的不同声音还不算强烈，无论政府部门对其予以正面回应还是采取“迂回”策略“以正视听”，但有一点应该肯定，那就是当政府一项监管措施出来后，不同的反映、声音能够发出，无论从哪个角度讲，都不失为一件好事。随着公民、企业法律意识的提高和对政府依法行政要求的加强，政府监管或许会受到越来越多的质疑和挑战。而政府部门的依法行政，正是在这些听上去不那么顺耳的声音中不断“修炼”，逐步变得名副其实。也只有这样，政府部门才能真正将好事办好，才能向阳光政府、服务型政府靠近。
记者了解到，近日国家质检总局将召开座谈会，征求“上书”企业意见。而且，实际上该局已在采纳一些企业的意见，比如将小包装产品的一件一码改为一箱一码，要求各地方质监部门深入调查，帮助企业研究先进的印刷技术，降低企业成本等等。
