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2008-8-1 7月28日下午2点，上海市人大常委会就该草案举行立法听证会。上海市人大常委会的此次立法听证是七年来第八次举行立法听证会。与前七次不同的是，上海人大公众网对听证会作全程文字直播，而这在上海尚属首次，让很多听证陈述人颇感意外，也给关心该草案却无缘听证的人一份惊喜(7月31日《第一财经日报》)。 像上海市人大常委会这样就相关立法邀请市民参与听证，并通过新闻媒体广为宣传，不但可以让民众对相关立法进程更为了解，更可以因此而提高民众对于立法工作及其他公共事务的参与兴趣，让更多民众通过直接或间接地参与包括立法在内的公共事务提升自己的社会责任感与现代公民意识。 同时，上海市人大常委会这样邀请民众代表参加立法听证会，还可以通过扩大立法民主发挥促进立法公平的效用。如果立法工作仅仅是由少数人大常委“封闭”式进行，尤其是如果缺乏直接来自民众、代表民众意见的声音，部分立法的天平就并非不会存在向着相关利益集团倾斜的可能性，这样就不利于维护立法与法律平衡，维护力量相对分散、缺乏“攻关”手段的广大民众的利益。 更为关键的是，上海市人大常委会通过网络对听证会过程进行全程直播，不仅有利于更多无缘参与立法听证的市民间接参与到活动中来，培育其关心立法等公共事务的兴趣与意识，更有利于强化民众对于立法听证活动的监督，有利于促进立法听证活动更为“实质性”地举行，避免可能出现的听证“走形式”现象出现。尽管邀请市民代表参与相关立法听证值得赞许，但依然难以完全消弭部分民众有关听证活动可能流于形式的担忧，在这种情形下，通过公共媒介直播立法听证过程，可以因为存在公众更为广泛的监督而使立法听证活动更为公正地举行，使立法听证活动的实际意义得到实质性提升，并因此而消除民众的相关疑虑，提升立法机关在民众心目中的公信力。 从某种程度上说，上海市人大常委会全程直播相关立法听证会过程，实际上也是更为直接地引入公众对于立法机关本身的监督。人大由民众选举产生，属于民意代表机构，反映与维护民众利益是人大的天职，所以民众有权对人大及代表工作进行实质性监督，人大机关理当创造条件让民众参与到对于自身的监督当中来，如此，人大在包括立法等事项上代表民众利益的意识与作用就能得到更大程度上的提升与发挥，从而有利于促进人大更为积极有效地履行自身法定职责，促进民众权益保障与社会公平、正义的实现。 法律的根本目的在于保障民众权益，所以立法的公平程度直接关系到民众的权益保障与社会公平正义的实现程度，前者甚至可说是后者的基础。而要在更大程度上实现立法公平，让民众参与到立法活动的博弈当中来，以对可能妨碍立法公平实现的因素与倾向进行制衡，是不可或缺的前提。惟有实现程序正义才能实现实质正义，法律的实质公平需要立法的程序正义作保障，而像上海市人大常委会这样邀请市民代表参与立法听证并全程直播听证过程，无疑就是一种注重通过实现立法程序正义促进法律实质正义实现的做法，类似这样通过扩大立法民主促进立法公平与社会正义的举措，显然应当在更大范围内得到更大程度的推广。
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