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2008-8-21 “两个对等”彰显外来人口管理新理念 对待外来人口，一方面提供优质服务，落实宪法、法律赋予他们的各项权利，让他们享受与本地居民同等的待遇；另一方面，加强对外来人口的教育，用与本地居民同样的要求来规范他们的行为。笔者认为，这样的做法是务实之举，体现了对外来人口管理的新理念，值得推广。 由于地区发展的不平衡，经济落后地区的人员大量涌入经济发达地区，他们的进入一方面提供了劳动力，给城市发展带来了活力和生机，另一方面也带来了城市管理的难题，特别是给社会治安带来了新的隐患，外来人口犯罪率高一直是难以化解的管理难题。对此，不少地方的管理者并没有正确认识到外来人口带来的好处与弊端，只求索取，不求回报，有些地方甚至把外来人口当做城市的负担予以排斥，造成了人为的对立。 嘉兴市“两个对等”的做法，体现了管理者的务实态度。在当前经济一本化的形势下，人为地阻挡外来人口的进入是不现实的，更何况，无论是劳动力的需求还是社会发展的需要，都离不开外来人口的参与。外来人口的进入，也必然会带来一些管理上的难题，对待这些问题，理性的方法是因势利导，通过保障他们权利的现实来稳定人心，让外来人口感觉到家乡的温暖，从而自觉地融合到本地居民中，同时，通过对他们提要求，让他们及早改变有悖于文明进步的不良习性，早日成为合格的新市民。 嘉兴市“两个对等”的做法，体现了对外来人口的尊重。外来人口对城市发展作出的贡献有目共睹，但在有些管理者眼里，外来人口始终是一个素质不高的群体，是一个不稳定的因素。在这样的思想指导下，双方的对立只能越来越大。部分外来人口素质不高是不争的事实，但只有从心底里尊重外来人口，才能制定出人性化的政策，才能创造出一个平等和谐的环境，帮助他们尽快适应新环境，真正安居乐业。 嘉兴市“两个对等”的做法，更体现了管理者思路的清晰。在外来人口的管理上，任何极端的做法都是不可取的，排斥是自寻绝路，而过分的放松又易引发新的社会问题，只有宽严相济，权利和义务并重，才能更好地发挥管理的作用。因此，赋予外来人口与本地居民相同的待遇，同时，对外来人口提出与本地居民一样的素质要求，必须是管理上两个平行的抓手，绝对不能偏废。
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