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红网 是“官员下海”还是“红顶商人”?
2008年9月4日，陕西省平利县发生特大盗窃案，该县一人大常委委员兼矿老板家中被盗，案值高达1800余万元。安康警方近日破获该案。盗窃者为一足浴店任经理。（4月6日《京华时报》） 如果说“盗窃案值1800万元”，足可让这则新闻吸引眼球的话，那么“县人大常委失窃1800万元”，就更能触动人们脆弱的神经，如此，“县人大常委兼矿老板”的双重身份，这个新闻看点就容易被掩盖、被淹没、被忽略了。所以不妨来看看容易被掩盖、被淹没、被忽略的东西。 新闻说“人大常委委员兼矿老板”，网友们不怎么认可，认为不应叫“人大常委委员兼矿老板”，而是“矿老板兼人大常委委员”。两种提法，或许都有道理，要甄别其中是非，钻进牛角尖也并非不可能。笔者认为两者有区别，“人大常委委员兼矿老板”是“官员下海”，“矿老板兼人大常委委员”是“红顶商人”。 把“人大常委委员”算作官员，缘于曾经听说，市委常委相当于副市长的级别，作为国家宪法规定为地方最高权力机构的人民代表大会常务委员会，至少也是四大领导班子之一。人大副主任相当于副市长的话，那么常委可比划上处局级官员。因此“人大常委委员”算官员应无疑义。 那么人大常委委员可以兼职矿老板吗？多年前，为了精简臃肿的官僚机构，鼓励官员下海经商。又为了防止下海呛水不适应，可以华丽转身再回来，所以有“停薪留职”的安排。然而许多弊端的暴露导致这种安排早已叫停。近几年曾有官员参股煤矿之潮，而血腥的矿难导致中央多次严禁。总之“人大常委委员兼矿老板”，似乎不是正统合法的身份。 反过来，“矿老板兼人大常委委员”，似乎倒是说得过去的。虽然不少有识之士们列举“红顶商人”的诸多弊端，可是还没听说有法律禁止的条文，或者中央严禁的文件。地方各级行政费用捉襟见肘，需要钱，老板们有钱后需要安全，需要保护，需要权。“红顶商人”钱权两讫，岂不两美。 过年回老家，笔者听家里人说，村支部想请一位在外面混得很不错的大款兼职副书记，也可以兼职村委会副主任，可能谈判条件没有靠拢上，还没有成交。想必金钱向权力的渗透已经到每一个角落。令人存悸的是，以前是大款进政协参政议政的，现在怎么进一步，大款进人大当家作主了。 宪法规定，人民当家作主，人民选出代表，代表选出常委会，行使当家作主的具体操作。虽然说矿老板也是人民的一分子，当人民代表未尝不可，又被代表们选为常委，也非天方夜谭。然而实际情况又如何难免狐疑。陕西省平利县是哪些人民选这矿老板的？这矿老板正代表着该县哪些选民？ 矿老板是商人，本职和本质，都决定了他首先要为自己的资本安全负责，为自己资本的增值即利润负责。要商人首先对人民的利益负责，那就背叛了商人的本职和本质。商人不能损害人民利益，那是法律法规来约束的，商人只要对法律法规负责。商人可以有社会责任、企业伦理、慈善事业，而这在资本健在的前提下才能提起的话题。 所以商人的利益和人民的利益并不总是一致的，商人的利益是不能代表人民的利益的，由商人来代表人民行使当家作主的权力和操作，在宪政上说不过去，在逻辑上说不通畅，在实践中是很危险的。不管是“人大常委委员兼矿老板”，还是“矿老板兼人大常委委员”，都是与法治社会和公民社会相悖的。 |
