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人民日报
诚信是社会公德的重要规范，是市场经济健康发展的重要前提。 让有信者走遍天下，让无信者寸步难行，这是人们的善良期待。而建设诚信的社会，尤需建设维护社会诚信的制度。日前，国务院法制办公布了《征信管理条例(征求意见稿)》，公开征求意见。 有消息称，电信用户缴费信息、居民水电煤气等缴费信息，都将逐步地被纳入征信信息，失信者将受到必要的约束乃至惩戒。值得注意的是，在讨论意见稿的时候，人们也把目光投向征信机构的监管、运行与规范。人们担心，如果不对征信机构与征信程序加以强有力约束，任其单方面“记账销账”，这个“看起来很美”的征信管理很可能变质、变味。 照人先照己。征信机构要给公众打分，那么谁给它打分？征信机构要评估公众信用，谁来评估它的信用？诚信是相互的，征信工作的操作者首先要有诚信，老百姓才能服从“管理”，这是基本常识，但恰恰是在这一点上，民众还不是很放心。 比如，一些部门在涨价时常常不搞听证会，有的即便搞听证会，也屡屡操纵代表；比如，一些电信部门的霸王条款雷打不动，每年都成为消费者投诉的焦点；再比如，有些银行一边在建立征信体系，一边却经常失信于民，关于房贷利率的调整朝三暮四……如果让这些大家说起来就“愤愤然”的机构来掌控公众的信用度，人们的心里怎能踏实？因此，打铁还需自身硬，要求人们守信用，征信机构首先得有信用。 而对征信范围如何规范，也值得认真思考。有人说现在的征信系统像个筐，啥东西都能往里装。先是信贷项目，接着是水电气等民生项目，又要搞电话费、手机费项目，有的地方还把窃电、税款赖账、市民醉酒驾驶、闯红灯等通通纳入。当征信项目泛滥开了、防不胜防的时候，“失信”就没了羞愧感，征信系统难免就要扭曲变形。所以，哪些信息可以纳入采集范围，一定要有严格审查，七七八八、林林总总的“搭车”，只能让征信系统一上场便超载行驶，难行久远。 此外，目前的征信活动许多是建立在权利不对等基础上的，征信机构享有诸多特权，被征信主体却少有权利。正因如此，九成网民呼吁征信机构要履行提前告知义务，避免稀里糊涂“记黑账”；也正因如此，很多法学家呼吁，要给当事人提供异议和申辩机会，在“污点”消除方面有清楚规范。这些基于法律平等地位的诉求，必须通过公开、透明、清晰的程序安排得以保证，以免给未来派生一大堆遗留问题，陷入无尽的扯皮当中。 经验表明，社会管理最忌单纯的“眼光向下”，光盯着老百姓，却缺乏对管理者的规范。征信方面的法律既要监督公民失信行为，又要规范征信机构的行为，保护公民权益，两方面不可偏废，这是立法的基本立场。唯有权力受限，权利对等，漂亮之花，才能结出良善之果。 |
