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中国青年报
这种“执法”真让人匪夷所思！近年来，执法部门“钓鱼”让普通公民成为“违法者”而进行处罚的案件并不少见，上海甚至发生过司机杀死“钓子”的事。尽管执法者找出了诸多的理由，甚至出示当事人的“违法证据”以示执法的正当性，却掩盖不了类似执法在实质和程序上的违法性，以及这种执法手段背后的利益驱动。回顾一下类似“钓鱼”行为所造成的后果就会发现，在“鱼钩”上晃荡着的，除了当事人，还有更大的“鱼”——那就是法律、道德和人们的善良之心。 从违法执法行为的动机上来看，行政执法机构的违法执法有两种情况，一种是为了遏制部分违法行为的泛滥趋势而采取的过激方式；一种是为了某种利益而进行的理性选择。第一种在一定程度上可以理解，但很遗憾，目前各地所暴露出的违法执法行为，基本上属于第二种类型。也就是说，执法者清楚地知道自己的作为与自身利益有关，并可能为此进行相应的理性策划。 行政执法中的“钓鱼执法”，应当是源于刑事侦查中的“设套抓捕”，即在掌握一定证据的同时，为了抓获已知犯罪嫌疑人，而通过“诱惑”方式，以利引之，使其落网。“诱捕”有着严格的控制要求，具体来说，有以下几个条件：第一，诱捕对象是犯罪嫌疑人；第二，已经掌握其部分证据；第三，诱捕时的事实不作为犯罪证据。但刑侦中的设套，是为了抓住已有犯罪嫌疑之行为人，而所设之套本身，也不能成为证据。但是，行政执法中的“钓鱼”，却是引诱守法公民“违法”，并把所设之套作为定性的证据。这种取证的方式本身显然就是违法的，更别提背后那种肮脏的目的。 这些违法执法行为，目前正成为建设法治社会的一个危险的毒瘤，慢慢地侵蚀着社会内部的机能，打击人们迈向现代法治社会的信心。当一个执法部门为了私利而“执法”时，特别是引诱守法者“违法”时，社会对法律就会产生强烈的质疑。在守法与违法的困惑之中，公众就可能会模糊了守法与违法之间的界限。而这种“钓鱼执法”的危害还不止于此，当“钓鱼”成为常态，社会的信任危机也自然会加重，互助友爱的美德将在“钓鱼”中失去生存的土壤。 法治秩序的建立，不是一朝一夕的事，在建立法治秩序的过程中，执法者的行为备受公众关注，也最有可能影响公众的法治观念。执法者严格、公正的执法行为，所树立起的不仅是执法者的权威和形象，更是法律的权威和形象。而执法者以“钓鱼”这样的非法行为执法，所影响的也不仅仅是其部门形象，更影响了法律的形象，动摇了人们心中的法治观念，让人觉得法律不过是一些人获取利益的工具而已。更恶劣的是，行政执法中的“钓鱼”行为，往往是利用了人们的善良之心，以“道德”作为赌注进行的，如果说违法执法打击的是人们的法治之心的话，这种行为更是对社会道德釜底抽薪般的打击。 执法者的“钓鱼”，守法者固然是那条鱼，法律、道德也同样是那条鱼。张先生的一段话，已经比较准确地道出了这一后果：“我错了，我不该有同情心，不该三十多了还这么天真，不小心就带来不认识的人，我一介P民还想和雷锋同志叫板。” |
