|
文汇报
春运火车买票难的源头，或是铁路长期运力不济所致，但这不能成为我们滞后管理改革的遁词，更不能因此坐视人文关怀缺失而无动于衷。此番实名制的推出，自然对铁路部门的管理水平提出严峻挑战。果真破冰成功，或可藉此举一反三，催生铁路便民制度创新转机 2010年春运又将开场。国家发改委预测，全国的旅客发送量将达到25.41亿人次，比上年春运增加7.7%。 从1月30日到3月10日长达40天的春运时间里，每天有数以千万计的同胞南下北上、东奔西走——想到如此超大规模、蔚为壮观的周期性人口迁徙，即便我等春节不出行的旁观者，也不觉多了几分焦虑。 “一票难求”问题如何破解 对那些着急回家过年的外出务工者来说，最“闹心”的依然是买票难问题。一直以来，我们似乎已经看惯了农民工冒着严寒彻夜排队求购火车票的“杯具”(网络语言，“悲剧”之意)，也听多了“黄牛”非法倒卖车票牟取不义之财甚至假造车票坑害乘客的事。尽管年年都会出台若干便民措施，但奇怪的是，“一票难求”年年困扰春运并无明显改观。 今年，面对铁路预计发送旅客2.1亿人次的春运大潮，铁路当局出手的动静好像大了许多。 比如，有些地方的火车站对返乡学生数量较多的学校，实行团体登记、统一订票、集中取票，并给部分院校送票上门；有的地方对农民工比较集中的区域和企业也采取类似做法，这就解了不少人的购票之苦。又如，开通铁路24小时不间断网上电话订票热线，一些旅客终于可以免去寒夜排队的煎熬。至于减少乃至封杀以往给机关团体、协作单位等的“特供”票，将更多票源投放车站窗口，也被外界视为铁路确保春运的行业自律新政。这些举措，想来应该效果不错，但最终到底能在多大范围、多大程度上，使那些为求一票疲于奔命的人们得益受惠，尚待观察。 实名制的“马拉松争议” 格外引人注目的，当数火车票实名制试点推出，即先在农民工往返比较集中、春运运力特别紧张的广州铁路集团公司和成都铁路局部分车站试行。车票预售期为10天，可凭20种证件购票，实名制车票票面增印旅客身份信息，进站需核对。 实名制火车票的最大好处，是可以在技术上杜绝“黄牛”倒票和制造假票的可能，进而缓解买票难困境。因旅客信息资料较为齐备，实名制也有助于应对火车突发事件，乃至提高铁路运行的安全度。这一做法，在我们的邻国印度早已实行，始于英国殖民统治时期，至今已有一个多世纪。当旅客计划乘坐长途快速旅客列车时，购票需要提供姓名、年龄、性别、家庭住址、联系电话等基本信息，并出示相关证件和证明。就是在车站或代销点购买短途车票，旅客也须出示有效证件，并填写相应表格。 不过在我们这里，由于实名制未增运能，反而增添了大量程序性工作，尤其春运客流高峰期，如果从售票到验票进站均须验明身份，而现在的铁路进出站管理尚未完全更新设备系统，势必在诸多环节增加铁路人员的工作量，因此多年来铁路当局面对公众强烈呼声，在实名制改革上迟迟未有动作。 现在，从最初民间提议到开展试点，在历经6年的“马拉松争议”之后，实名制火车票终于浮出水面。显然，从试点线路的有限和公告宣示的低调，也可看出主事者对此举出台的小心谨慎。是担忧帮忙不力反添乱，还是选择春运时期试点本就时机不佳，甚或迫于舆论压力仓促上马底气不足？不管怎样，“出水才看两腿泥”，实名制的“功过是非”，将待数十天后春运结束时见分晓。 铁路便民当向管理要效率 人们对实名制火车票在中国实施有所期待，实际是把它看作国家垄断行业适应社会转型的一次制度性变革的尝试。春运火车买票难的源头，或是铁路长期运力不济所致，但这不能成为我们滞后管理改革的遁词，更不能因此坐视人文关怀缺失而无动于衷。在运能一时难以提振的情况下，向管理要效率即成主要着力点。人们连年对“铁老大”颇多抱怨，正是对其管理粗糙、效率低下的恨铁不成钢。此番实名制的推出，自然对铁路部门的管理水平提出严峻挑战。果真破冰成功，或可藉此举一反三，催生铁路便民制度创新转机。 去年1月14日，中共中央总书记胡锦涛在有关春运火车“买票难”问题的信息上作出重要批示，称今年春运供求矛盾十分严峻，要求铁道部开动脑筋，研究采取若干便民、利民措施，并公布于众，以化解矛盾，确保春运任务顺利完成。 辛劳一年，渴望早点回家团圆，实属人之常情——在高调宣布“中国已经进入高铁时代”的今天，假如连满足民众这样起码的生活要求都困难重重，太说不过去了：难道年年都要国家最高领导亲自催办这件事？ |
