|
人民法院报
最高人民法院关于“五个严禁”的规定施行一年来，全国各级人民法院认真贯彻落实，广大法院干警严格遵守执行，人民法院和人民法官的形象发生明显变化，司法不廉、司法腐败现象得到有效遏制，各项审判和执行工作权威性和公信力得到进一步提升。但是过去被遵守和执行得好，不等于永远被遵守和执行得好，我们必须防止禁久自弛，时间长了被淡化和削弱。 禁久自弛的主要原因，概括起来有三个方面。首先是认识问题。一些法院对“五个严禁”规定认识不到位，直接导致贯彻执行过程中“雷声大，雨点小”，甚至“老打雷，不下雨”，具体措施不具体，针对性太空、时效性太短、适用性太泛、标语性太强。其次是执行力问题。有些领导不能正人先正己，不能身体力行，甚至置身“禁”外，不在“令”中。第三是监督问题。其实这也是一个执行力的问题，或者说是一个执行力的保障问题。主要表现在一些监督主体形同虚设、监督网络不健全。 人民法院“五个严禁”既是法官职业的绝对底线，更是党纪条规的具体化，其约束效力绝不止于一时一事或某个阶段某种现象。因此，为阻却和杜绝禁久自弛的怪象惯性，我们至少必须坚持做到以下三点： 第一，切实解决好思想认识问题。坚持“三个至上”指导思想，充分认识坚持“五个严禁”的重要性、必要性和长期性。如果一个法官，一个法院领导干部，“五个严禁”都坚持不了，还谈什么坚持党的事业、人民利益和宪法法律；最基本的东西都守不住，还谈什么价值追求；最起码的要求都做不到，还谈什么公正廉洁或者司法活动的公信力。无论是事出有因，接受了案件当事人及相关人员的请客送礼，还是心存侥幸，违反规定与律师进行了不正当交往，你能说你心中的“三个至上”没有动摇？只要你插手过问他人办理的案件，无论是以行政管理为借口，还是以上下级关系为幌子，或者仅是以同事身份出面，凡是为禁令所限行为，你都是在思想动机上出了问题或者要出问题。要把“人民法官为人民”宗旨意识和党风廉政建设结合到“五个严禁”上来。无论法官手中的审判权，还是执行权，无不来自于人民。为谁掌权，为谁服务，权为谁所用，利为谁所谋，这是关乎每一个法官的大是大非的政治问题。只有情为民所系，常怀律己之心，常思违反禁令之害，防微杜渐，警钟长鸣，我们才能远离诱惑。既不会被别人击倒，更不会被自己打败。 第二，在“禁”字上健全措施，确保令行禁止。譬如说严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊，尽管最高人民法院随后就“徇私舞弊”的基本情形作了明确界定，但正如所有的立法活动一样，尤其是在禁止性规范方面，都不可能穷尽周延。这就要求我们一方面要紧密结合实际，实事求是，以科学的态度和方法，就禁止情形和责任追究等方面，进一步细化、具体化，尽量不留空子或少留空子，积极主动防止疏漏，尽量避免贯彻执行中的过失。另一方面，构建起禁止性规定科学权威体系，“五个严禁”要求我们做到的，必须做到。过去的一些规定中凡不与“五个严禁”相抵触的，同样要遵照执行。审判纪律和党的纪律中有规定的，必须从其规定。始终坚持以制度管人、管权、管事、管物。 第三，在“严”字上狠下工夫，务求实效。一是要求要严，领导必须以身作则，干部必须做出榜样，法官必须严于自律，坚持禁令面前人人平等，绝不可降格以求。二是措施要严，要充分发挥教育的、管理的、行政的、经济的等一切行之有效的手段在事前预防、事中整改和事后惩戒等方面的积极作用。三是监督要严，监督阵地要前移，监督位置要有权威，监督渠道要构成网络，监督主体要形成合力，监督程序要常态化、制度化。四是查处要严，不护短、不遮丑、不掖私、不藏邪。就是要让见不得人的东西见人，见不得阳光的东西晒晒太阳。虽然不能搞杀一儆百，一棍子打死，但绝不可姑息养奸。出了问题就必须处理到位，没出问题也必须头悬利剑以示警醒。 |
