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新京报 中石油和深高速，两个垄断性企业，为了争夺两个加油站的经营权，导致一高速公路停工两年，目前已经造成直接经济损失8亿多元。 事情的过程很简单：原来建在广深高速上授权中石油经营的两个加油站，因国家重点工程常(平)虎(门)高速公路的建设而需要拆迁，广深公司提出通过“拆旧补新”重新调整与中石油的合作关系，但只愿将新的两个油站中的一个续租给中石油，而将另一个加油站租给本地企业经营，因中石油不同意，旧的加油站成了名副其实的“钉子户”，高速停工。 更不可思议的是，中石油授权经营的这两个加油站，一无用地审批手续，二无任何报建手续，属于典型的“违章建筑”。这样，奇怪的事出现了：按照中国现实语境下的一般拆迁逻辑，即使是合法的普通民宅，在“因公共利益的需要”的前提下，政府都可以强拆，如果是违章建筑，则肯定是强拆无疑，而且不会享有任何补偿。而且，我们知道，一般能够成为钉子户的前提必须是“合法建筑”，如果一旦被认定成违章建筑，则连当一回钉子户的资格都没有。 但是，很显然：其一，中石油的这两个日进斗金的加油站首先是违章建筑；其二，常虎高速作为国家重点工程，拆迁这两个加油站即使按照最严格的法理解释，很显然属于公共利益的范畴，何况之前授权中石油经营的合同中，有如“国家建设的需要，可解除合同”之具体条款；其三，既然是违章建筑，根本就不存在补偿问题，但事实证明，双方其实早在2006年就拆迁补偿达成了具体方案，对违章建筑进行补偿，可谓首例；其四，在加油站问题造成国家重点工程停工的严重后果之后，各级政府多次协调，违章加油站居然可以屹立不倒两年，没有导致强制拆迁的命运，令人惊诧。 当然，两个违章的加油站之所以享受不被强拆的殊荣，关键是斗法的双方，一个是石油巨头，一个是当地的高速建设单位广深公司，都是“惹不起”的单位。我们猜测，广深公司为了自己的利益将另一个加油站授权给民营企业经营，而中石油对于这样的结果自然不干。于是，两个垄断巨头，互不让步，不仅导致了重点工程停工，损失8亿的战果，而且也让民众再次体会到了垄断势力的真正力量。 按照常规，不要说违规的建筑，即使合法的建筑，如果导致国家重点工程出现如此巨大的损失，不要说民众不干，就是相关政府部门也不会如此不作为。我们不明白，为什么面对垄断，政府的公权力就如此的软弱，对两个违章的加油站，是如此的温情？ 可以看到，当地部门将难以拆迁的责任推到中石油和广深公司的头上，很显然，这不仅难以得到争斗双方的同意，更难以得到民众的认同，为什么强拆这个中国城市化进程中屡试不爽的利器，在中石油的面前没有了一点的脾气？根子很显然在相关部门的“选择性执法”问题上。 违规加油站仍然健在，重点工程依然停工，尴尬之局如何破解，有论者认为相关部门应该捍卫政府的公信力。嗟乎哉，如此局面，已让相关部门的公信力早已破产，何来捍卫。但很显然，面对如此局面，作为上级部门恐怕没有任何理由再继续沉默吧，造成8个亿的损失，算不算是一种“犯罪”呢？如果不追究相关部门的责任，不仅难以根治相关部门面对垄断集团的软骨症，更会让民众的财富在垄断集团的斗法中惨然流失。 |
