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检察日报
河北邯郸广平县是国家扶贫开发工作重点县，去年财政收入仅1.3亿元。今年，县里提出11168工程目标，计划年内完成20多亿元的市政工程建设，并用10天完成33万多平方米的拆迁任务，使1000多户群众的房屋被拆，土地被征用。而这些拆迁都是在没签订补偿协议、没对群众进行妥善安置情况下进行的，是违法拆迁(央视《焦点访谈》)。 我最为感到欣慰的是，邯郸广平县在创造“10天非法拆迁千余户”拆迁速度新纪录的过程中，并没有再次出现唐福珍式“刁民”。不是公民不懂得维护自身权益，而是实在抵不过“死了也白死”的悲惨现实，民众不得不开始学乖。 有一句著名的官员语录“教导”我们:“在英国，你说不拆，任何人不敢拆你的;在中国，你说不拆，肯定把你拆了”;因而在很多官员眼中，搞拆迁从来不是一件难事，拆迁速度没有最快只有更快——拆迁自焚案后，尚且无房屋被保住、无官员被问责，强权暴力面对公民生命都可以无所顾忌，不过是要求平头民众“自愿拆迁”而已，简直易于探囊取物。 因此，上面要求今年拆10万平方米，县里仅用10天就拆了33万多平方米。不过，我很怀疑他们有没有考虑过这个问题:拆了以后干什么?拆了撂荒吗?10天拆的，准备花多少年去建?既然短期内也建不了，为何不能悠着点拆，却生怕民众在他们自己的房子里多住了几天?一边是年财政收入仅1.3亿元，一边却是20多亿元的市政工程建设，相当于10来天拆去的房子，几乎需要花20多年才能实现“宏伟蓝图”，其中的荒谬性不言而喻。 这种超速拆迁，除“为了拆迁而拆迁”之外，基本没有任何发展理性可言;超额完成拆迁任务本身，显然已被当做最大的政绩追求。打着改善居民居住条件的大旗，却仅以超速超额实现拆迁作为政绩追求，连拆迁户房屋被拆后临时搭建的窝棚也不放过，这样的“政绩”简直是以民众血泪直接作为交换。相比于只考虑拆不考虑建的荒谬，“拆了就是政绩”的荒谬尤为令人震惊。 事实上，还不只是“拆了即政绩”作为鼓励，更有“违法亦公益”作为保障。新的拆迁条例虽然迟迟尚未出台，但即便以旧版拆迁条例而言，根本不与住户签订拆迁安置协议，也不对被拆民众进行妥善安置，就单方面实施大面积强拆，也当属绝对违法行为无疑。这样的行为，就好比一群强盗突然闯入千余居民家中，随手甩下一点钱，根本不管对方是否答应，就大肆毁灭居民房屋。 吊诡的是，虽然强拆违法无疑，但当地政府却足以将其解释为公益行为。因为大面积拆迁是为了落实“三年大变样”的上级要求，“三年大变样”是为了改善居民居住生活条件，而“危旧房改造”即使是在新条例草案中依旧是被列为“公共利益”的。所以说，尽管违法，却照旧是公益行为，问题最多不过是“程序上的瑕疵”而已。拆出人命都绝无丢官可能，更何况只是“程序瑕疵”呢? 拆了即政绩，违法亦公益——广平超速拆迁背后的潜规则，不啻为当代拆迁学“精髓”。 |
