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人民网-教育频道
据中央人民广播电台和新华社等媒体报道，近一轮高温天气导致济南8名户外劳动者中暑身亡；在内蒙古、重庆、西安等地，也有多人因中暑死亡。 其实，早在2006年，济南建委就做出规定：气温达到37℃以上，建筑工地从上午10时到下午4时停工，对户外劳动者进行保护。 那为什么还有劳动者因中暑死亡呢？据说，死亡者多为小工地的建筑工。济南市建委办公室副主任关学军表示，作为监管部门，对不落实高温停工规定的企业，建委只能采取通报批评，在评优评先、资质升级等方面采取扣减相应分数等处罚手段，无法对其进行实质性处罚。 可见，由于法律的缺失，高温停工的规定在很多工地成了一纸空文，党委、政府对一线劳动者的关怀无法落实。 济南建委遇到的尴尬，暴露了我国目前在高温灾害天气下，对劳动者、尤其是一线劳动者进行保护的法律空白和漏洞。 众所周知，气温超过37℃时，长时间在户外劳动、活动，极有可能中暑，严重时还会威胁生命。所以，在一些国家，高温被视为灾害天气，对高温下劳动者的生命安全保障，有着明确的法律规定。 当前，高温天气下，我们对劳动者的关怀，还仅仅体现在高温补贴上；很多地方也对高温下一线劳动者，进行各种形式的慰问。这些，都很必要，但是还很不够。最关键的问题是，劳动者高温下的健康、生命权利，缺乏强有力的法律支持。目前，全国范围内对“高温关怀”方面的规定只有1960年由卫生部、劳动部、全国总工会联合制定的《防暑降温措施暂行条例》。在1994年施行的《劳动法》里，也没有对高温灾害天气下的职工权益做出规定，仅在第五十六条中规定，劳动者“对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。” 其实，高温酷热下的连续户外劳动，是违反科学发展观的，虽然能加快一点工期，创造一点经济效益，却严重危害了劳动者的生命健康。在高温等特殊天气条件下保障劳动者权益，是践行科学发展观、落实以人为本的基本要求。 加快高温保护的立法刻不容缓。必须尽快把保护高温下人民群众的生命安全，上升为法律，制定高温保护法，把高温作为 一种灾害天气，建立应急机制，做出应急预案；高温达到多少，哪些行业必须停工；不遵守高温天气下的有关规定，谁应承担责任，承担什么责任，等等。 面对高温，只有撑起法律这把伞，才能产生强制性效果，把高温下对劳动者的关怀，上升为强制性的义务和责任，从而彻底避免那种追求短期经济效益、忽视劳动者健康的违背科学发展观的短视做法出现，从根本上保护劳动者的健康和生命。 |
