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求是
当今世界正处在大发展大变革大调整时期，当代中国正在新的历史起点上向新的目标迈进。在新的历史条件下，文化在建设中国特色社会主义事业中的地位日益凸显，对经济社会发展的作用显得越来越突出。文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉。一个民族的文化，积淀着这个民族最深层的精神追求和行为准则，既是凝聚人心的精神纽带，又直接关系民生幸福；既是推动社会发展的重要手段，又是社会文明的重要目标。一个民族的觉醒，首先是文化的觉醒。文化深深熔铸在民族的血脉之中，始终是民族生存发展和国家繁荣振兴取之不尽、用之不竭的力量源泉。文化是综合国力竞争的重要因素。随着世界多极化、经济全球化的深入发展和科学技术的日新月异，文化与经济、政治相互交融的程度不断加深，已经成为国家核心竞争力的重要因素。谁占据了文化发展的制高点，谁拥有了强大的文化软实力，谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动。我国作为发展中的社会主义国家，要在新的国际竞争中立于不败之地，维护国家发展利益和文化安全，必须尽快形成与我国经济社会发展和国际地位相适应的文化优势。文化是经济社会发展的重要支撑。文化产业具有资源消耗低、环境污染小、科技含量高的特点，是典型的“低碳经济”、“朝阳产业”，日益成为经济发展新的增长点，日益成为国民经济的支柱产业。文化既直接奉献于经济增长，又对提升经济发展质量发挥着重要作用。只有当文化表现出比物质和货币资本更强大力量的时候，经济发展才能进入更高层次、更高水平。推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展，已成为实现科学发展的必然要求，是适应新形势、完成新任务的迫切需要。 我们党历来高度重视文化建设，总是以思想文化上的自觉、自信、自强，来把握前进方向、凝聚奋斗力量、推动事业发展。特别是党的十六大以来，我们党顺应综合国力竞争的新形势和人民群众的新期待，把文化建设作为现代化建设总体布局的重要组成部分，积极推进文化体制改革，明确提出兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务，开创了中国特色社会主义文化建设新局面。同时也要看到，目前我国人均GDP已达3700美元，文化消费进入快速增长期。按国际经验测算，我国每年文化消费应为4万亿元左右，但实际消费只有1万亿元上下，市场消费潜力巨大。与之相比，我国文化发展的总体水平还不高，我国文化产业仍处于弱势产业的地位。改革是解放和发展文化生产力的根本途径。我们一定要顺应时代发展要求，坚持以科学发展观为指导，以发展为主线，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，深入推进文化体制改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，为兴起社会主义文化建设新高潮提供良好的体制机制保障。 贯彻落实全国文化体制改革工作会议精神，深入推进文化体制改革，要着力抓好五个方面工作：一是积极推进出版发行、电影、演艺、广电网络等领域国有经营性文化单位转企改制。按照“创新体制、转换机制、面向市场、增强活力”的要求，建立现代企业制度，提高产业集中度，培育有实力、有竞争力、有影响力的国有或国有控股的文化企业和企业集团。二是继续深化公益性文化单位改革。按照“责任明确、行为规范、富有效率、服务优良”的要求，以“公益性、基本性、均等性、便利性”为基点构建覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，更好地满足人民群众的精神文化需求，实现和维护人民群众基本文化权益；继续深化公益性文化单位人事、收入分配和社会保障制度改革，探索建立法人治理结构，进一步激发发展活力。三是稳步推进新闻媒体的相关改革。要做大做强主流媒体，不断提高舆论引导能力、事业发展能力和传播能力。四是继续推进文化宏观管理体制改革。紧紧围绕转变政府职能、提高管理效能，积极推进政企、政事分开和管办分离，推动文化行政管理部门履行好政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。五是把转变文化发展方式作为改革的重要任务，调整布局结构、优化资源配置、促进产业升级，不断提高文化发展效益，增强文化发展后劲。要把促进繁荣发展作为改革的重要目标，加强引导、有效激励，推出更多深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作，最大限度发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。 深化文化体制改革，既是一项涉及全局的深刻变革，又是一项复杂的系统工程。各级党委和政府都要高度重视，切实把文化体制改革和文化建设摆在全局工作的重要位置，努力提高文化改革发展的科学化水平。要与国民经济和社会发展第十二个五年规划相协调，与相关领域规划相衔接，抓紧调研编制“十二五”时期文化体制改革和发展规划纲要，统筹推进文化改革与发展。要建立健全“党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合”的领导体制和工作机制，坚持一手抓繁荣、一手抓管理，形成推进文化改革发展的强大合力，确保各项任务落到实处、取得成效。 人类社会的每一次变革，人类文明的每一次进步,无不镌刻着文化发展的烙印。联合国教科文组织在《文化政策促进发展行动计划》中提出：“发展最终应以文化概念来定义，文化的繁荣是发展的最高目标”。因此，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。我们一定要以高度的责任感和使命感，把思想和认识统一到中央精神上来，把工作统一到中央的决策部署上来，深化文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，不断增强我国文化软实力和国际竞争力，使中国特色社会主义文化发展道路越走越宽广。 |
