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国际金融报
尽管备受期待的《工资条例》命运多舛，“年内出台可能性不大”，但该条例的落实新规正在马不停蹄制定当中。8月11日，有媒体报道称，为了避免成为“观赏性”立法，相关部委在草拟过程中加入了刚性规定，对违反和不履行工资集体协商制度的企业，明确规定了应该承担的法律责任，其中有可能包括在规定限期内不进行改正的企业，将处以5万元以上、20万元以下的罚款。工资企业说了算将成为历史。 不过，在接受《国际金融报》记者采访的多位专家看来，这更像是一种“作秀”。他们认为，不同企业间存在不同的生存和经营状况，实际可操作性并不强，最后效果如何更是不可预知。 中小企生存堪忧 此前据媒体披露的《工资条例》草案中明确，各单位必须通过工资集体协商的方式确定工资水平，并通过集体合同的形式予以确认。8月10日，广东省公布《广东省企业工资集体协商指引》明确表示，“如果员工代表发出工资协商要约，资方须在15日内以书面形式给予回应，无正当理由不得拒绝工资集体协商。”对此，广东省东莞市人力资源局相关负责人表示，东莞将在全市范围内推行工资集体协商试点，目前正在选择合适的企业类别。 客观来说，适当的罚款确实将起到保护劳动者，尤其是农民工群体利益，避免拖欠工资事件发生的作用，但在目前不甚明朗的宏观经济环境下，对很多中小企业来说，别说20万元，5万元罚款都是一笔不小的开销。昨日，江苏一家小型企业的负责人告诉《国际金融报》记者，“我们企业肯定会执行国家规定，但这个罚款数额确实有点吓人。” 中国价值指数首席研究员崔新生则对《国际金融报》记者置评说，该规定有值得肯定的方面，但可操作性并不强。他进一步分析指出：“中小企业能在目前经济环境下生存下来本就不易，对他们来说，这笔费用无疑是一笔很大的负担；而对大型企业，尤其是央企等垄断企业来说，这些费用根本不成问题，而且这些企业本就有优厚的工资薪酬和福利待遇，比如石油、电力、电信、烟草等行业的员工人数不到全国职工人数的8%，但其收入相当于全国职工工资总额的60%左右，因此规定对他们而言微不足道；就企业自身来说，集体协商是企业内部的事情，能不能全部对外公开还很难说。” 一位不愿具名的分析人士甚至对《国际金融报》记者预计，该规定一旦执行，我国企业的生存环境会越来越难。“特别是对劳动密集型企业和低利润企业来说，如果集体谈判的方式操作不好，就容易变成集体罢工事件，进而延伸出其他的复杂问题。” “最终的结果很可能不了了之，至少在开始实施阶段有点难。”上述分析人士坦言，“就现状而言，有许多工作并不是通过集体协商能解决的。同时，许多单位的工资都不一样，甚至要求保密，如何操作？罚款规定可能更多地还是对大型制造企业而言。” 《条例》还可更“刚” 一个不可忽视的现状是，我国劳动力市场供大于求的情况还未有所改变，且市场上有很多农民工等群体都没有签署像样的工作合同。“这种情况又怎么能按照《工资条例》的有关要求进行集体协商？”崔新生说，在完善《工资条例》前，相关部门还要考虑到《劳动法》的完善，以及与《工资条例》的具体衔接，这才是《工资条例》需要“刚性”的地方。 崔新生还说，为保证《工资条例》刚性，防止“作秀”事情发生，还需要一个辅助机制和机构发挥作用，比如建立一个由企业家组织、劳动者组织和政府组成的三方机制。“在强化改善劳动者待遇、保护劳动者合法权益的同时，适时适当地保护企业家利益，毕竟中小企业将给中国经济带来活力。” |
