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检察日报 “准备上访”也拘留？ 11月7日，湖南省永州市农民唐封银被关进拘留所。永州市公安局冷水滩分局出具的行政处罚决定书称，唐封银夫妇“准备上访，其行为扰乱了公共场所秩序”，依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项，警方决定对唐封银作出拘留10天的行政处罚(11月10日《南方都市报》)。 “准备上访”竟然也被拘留!《治安管理处罚法》有这一条款吗?倘若有，够恐怖。 翻开《治安管理处罚法》，第二十三条第一款第二项的规定是:“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的”，可处警告或者二百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。在广州，唐封银夫妇只向律师进行了相关法律问题的咨询后，便被永州市警方人员带回湖南。请问这违反了第二十三条第一款第二项的哪个字，请问唐封银夫妇的行为哪里“情节严重”了? 事件的起因源自一起征地事件。2008年，永州市政府向唐封银下发《收回国有土地使用权决定书》，要收回唐封银养殖场的土地使用权。唐封银由此将政府告上法庭。今年4月，永州市中级法院判决政府收回国有土地使用权决定无效。然而，告赢政府后不到一个月，永州市国土局、房产局等相关工作人员，又向唐封银送来了《收回国有土地使用权告知书》。法院已判决收回国有土地使用权决定无效，政府却又送来了征地告知书，这不是典型的“以权压法”吗? 唐封银之所以“准备上访”，不仅因为政府违法征地，更源于政府对法院判决的藐视。“准备上访”被拘留，不仅是政府的“错上加错”，更可谓“欲加之罪，何患无辞”。 倘若“准备上访”也要拘留，信访总量估计马上会变成零;“通宵排队信访”的盛况估计也会消失。问题是:如此“以权压法”，会不会导致拘留所人满为患?会不会导致民怨沸腾? 信访是一种比较直接的利益表达形式，是解决问题的途径之一。如果“准备上访”也要拘留，那么，信访制度是否就可以取消了? |
