曹林：“外包公务防腐败”的逻辑很天真

曹林：“外包公务防腐败”的逻辑很天真

旅行社一般是市场企业，能节约成本，可别忘了，他们更是追求最大利润的理性经济人，为了赚钱，旅行社是可以不择手段的。当公务出行这块肥肉放到旅行社面前时，他们很容易在默契中与官员结成一种利益联盟

政府机关和事业单位的公务接待、公车消费和公费出国一直是公众关注的热点问题，近日，山东省多个部门联合推出新举措，推行将公务活动委托旅行社办理，同时，严禁旅行社提供与公务活动无关的服务，不允许安排公费旅行。据市场调查，把公务活动委托给专业旅行社办理费用将可节约15%至30%。

不知道准备将公务活动外包给旅行社的山东政府部门，有没有看过这样一条消息。安徽省副检察长徐文艾因违规组团出国旅游，在芬兰机场办理入境手续时，被芬兰边防局官员以该考察团出具的芬兰司法部邀请函系伪造为由拒绝入境，丢人丢到了国外。安徽省人事厅官员后来在反省这一丑闻时称，徐文艾事件后，政府已经注意到中介机构在官员公费出国旅游中起到“帮凶”的作用，随即下发文件，禁止公费出国(境)培训团由旅游部门或旅行社渠道来承办或转包。

旅行社在公费旅游上“帮凶”帮到了什么程度呢？据媒体调查，官员出国旅游在国内已经形成一个竞争激烈的巨大市场，北京旅游局一位官员介绍，目前专门从事公务出国的旅行社全国已有上百家。为了给官员们“减负”，旅行社实行“一条龙”服务，从安排行程、办理邀请函到代写出国申请，出国回来后还代写考察报告，还想方设法帮官员骗取各种补贴。从温州的赴美培训团，到广州海事法院的公款游，这些公款出游腐败的典型案例，背后都能看到旅行社若隐若现的影子。

山东政府部门将公务活动委托旅行社办理，无疑是想借旅行社的市场化操作手段来省钱，也是寄望旅行社来监督公务出行。可残酷的、一错再错的试错早就证明，这种逻辑实在无比天真。不错，旅行社一般是市场企业，能节约成本，可别忘了，他们更是追求最大利润的理性经济人，为了赚钱，旅行社是可以不择手段的。当公务出行这块肥肉放到旅行社面前时，他们很容易在默契中与官员结成一种利益联盟，旅行社帮着官员出国玩好，而官员纵容旅行社多赚些钱，两者双赢。

控制公务活动的成本，旅行社绝不是一个好的监督者。只有公民，才会是最称职的监督者，因为花的是他们的钱，这种事情，永远是花谁的钱谁心疼、谁最有监督热情。除了公开公务活动的线路和支出，想控制成本真别无他法。