税收不公平 劳有所得必是梦呓

　　9月4日，习近平在致亚洲政党“发展与社会共享”专题会议的贺信中说，站在新的历史起点上，我们将继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力发展各项社会事业，积极推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　《礼记-礼运》为人们描摹了这样的大同世界，“老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养。”这种美妙畅想，在那个时代，注定飘渺无依，大同就是遥不可及的乌托邦。而今天，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”已经成为执政纲领，也是每个国人的良性诉求。

　　幸福不会从天降，幸福的生活需要双手打拼。于此而言，劳有所得，显得中肯而实际。中国人的勤恳无需怀疑，但遭遇了现实悖论——中国人勤劳而不富有。经济学家陈志武在其著作《为什么中国人勤劳而不富有》中把原因归结为制度缺陷，比如人们为了弥补制度成本、规避交易风险，不得不格外勤奋、一天多工作几小时……应该说，这只是一个层面。

　　从劳有所得的美丽畅想，到中国人勤劳而不富有的现实哀叹。原因在哪里？一是税负过高。近日，据美国《福布斯》杂志推出的榜单显示，中国内地的“税负痛苦指数”居全球第二，这也是继2009年中国内地首次排名第二位后，再次位列该名次。（见9月1日人民日报海外版）尽管这一排名被指夸大，但国人的税痛指数高，是不争事实，从馒头税到加名税，再到月饼税……真是税税让人难安。有人感叹，“自古未闻粪有税 如今只剩屁无捐”，虽是调侃之辞，但税痛指数之高，相信每个人都深有所感。

　　无代表，不纳税。税收高，并不可怕，只要用在老百姓身上。但遗憾的是，我国行政成本高居世界第一。人民日报前副总编辑周瑞金在其文章援引了这样一组数据，“1978年到2003年25年间，中国财政收入从1132亿元增长到3万多亿元，约28倍；而同期行政管理费用则从不到50亿元升到7000亿元，增长达87倍。行政管理费占财政总支出的比重，2003年已达到19.03%，远高于日本的2.38%，英国的4.19%，韩国的5.06%，法国的6.5%,加拿大的7.1%，美国的9.9%。”难怪有人喟叹，“国内有两种人，供养别人的，靠别人供养的。”

　　行政成本高，用于公共服务的钱就少。现实确实如此！周瑞金在其文章还提到这样一组数据，2007年中国在医疗卫生、社会保障、就业福利三项开支总共6000亿元，相当财政总开支的15%，为全年GDP的2.4%，分到13亿人身上，人均收入461元。而在美国，同样三项开支为15000亿美元，相当与政府总开支的61%，为GDP的11.5%，分到3亿美国人身上人均5000美元。2007年美国财政税收占GDP18%。美国把61%的财政收入用在普通老百姓身上，而中国只把15%用在老百姓身上。

　　不得不说，不少时候，劳有所得，并不准确，劳了，没有得，或者说，所得甚少。我们的税负有多高？有心人算了一笔账：如果你的税前月薪10000元，除去四金和个税，实际拿到手7052元。公司为了给你支付10000元钱的税前薪水，公司要支出14150元。如果你买了总价100万元的新房，有50-70万元会通过各种渠道流入政府腰包。你平时的任何消费，都要交近15%的税，不过这是你不知道的（见《羊城晚报》2011年1月25日）。人们常说，征税就像拔鹅毛，既要拔掉毛，也要别让鹅太叫。现实却是，鹅毛被拔太多，叫声太凄厉。

　　除了税，影响劳有所得的还与分配体制有关。蛋糕要做大，也要切好，但是蛋糕已经够大了，切得却不够公平。比如，工资条例一直难产。究其原因，在于利益集团的阻碍，比如，有人提出，国企要提高上缴的利润到50%，但相关主管部门不干；再比如，代表民营企业利益的全国工商联反对，因为工资条例中的最低工资及工资正常增长机制，触及了民营企业的利益；国企也反对，因为不少国企大肆使用大量劳务派遣工人，工资条例中的同工同酬会危及其利益。工资条例绝非万灵丹，但是，连这一旨在填补贫富悬殊的条例也难以出台，蛋糕能切公平，委实让人难乐观。

　　说到垄断企业高管，不能不提他们的高薪酬。“高管吃肉，社会喝粥。”“‘黑爪子’干活挣钱，‘白爪子’花。”坊间常常感叹高管收入之高。高管收入高，是不争的事实。调查显示，2009年，上海部分国有控股上市公司董事长和总裁平均薪酬是国企在岗职工年平均工资的14.38倍，是私营单位就业人员年平均工资的27.71倍，可见上海国企高管薪酬远远高于普通劳动者。（见《东方早报》）“我们并不蔑视财富，我们并不是嫉妒任何获得成功的人，我们当然坚信获得成功理应获得回报，但很容易让人们感到不安的是，（一些公司）高管们业绩糟糕，却获得（高额）报酬。尤其是在此时，这些报酬来源于美国纳税人，他们中有许多人本身的生活还很艰难。”美国总统奥巴马曾如此批评针对华尔街高管的不道德薪酬。事同此理，我国一些高管的天价薪酬也高得不道德，也让老百姓产生被剥夺感。

　　世界银行发布的《世界发展报告》谈到“公平与发展”时称：“社会对于机会平等的关注应该胜于对收入平等的关注。机会不平等是深层次的原因，而收入不平等只是经济发展的一个结果。”习近平也提出，“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”如果不能确保分配公平，不能减低税负，不能改革体制，就难以实现劳有所得，更不要说美妙的大同世界了。