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广州日报 前天，广东省内出现自驾游高峰。据网友微博报料，佛开、京港澳、广深、广清、广肇等多条高速公路出现塞车。交通部门已发文要求高速公路收费站开足通道保畅通，当收费站开足全部收费通道后，仍出现排队缴费车辆严重拥堵且平均达200 米以上时，对车辆实施间歇性免费放行。 对于这个“免费放行”的通知，我有点奇怪：广东不是已经出台了相关的法规吗，依法办事就行了，还要再发文件干什么？于是去查阅资料。原来，《广东省公路条例》规定，公路收费站只有在因未开通而造成5辆以上车辆堵塞时，才应当免费放行并开足通道；但对收费站开足通道却依然拥堵的，有关法律并未作出明确规定。总而言之，通知是为了弥补法规的漏洞。 其实，就是法规已经规定得很明确，有关部门还是会发出文件。国庆黄金周期间，出行客流车流骤增，上海市公路管理部门启动应急预案：缴费车流排队超过1000米时，在不影响前方道路通行的情况下，对部分车道实行免费放行措施，提高道口通行速度。其实，这个规定在《上海市收费高速公路运行管理规定(试行)》中早就有了。 事实上，法规靠文件才能得到执行的例子比比皆是。《江苏省高速公路条例》明确规定：“收费站因未开足收费道口而造成平均十台以上车辆待交费，或者开足收费道口待交费车辆排队均超过200米的，应当免费放行，待交费车辆有权拒绝交费。”但今年清明节小长假期间，苏通大桥排队2公里、仪征收费站前堵了1公里、润扬大桥收费站排队500米，都没有开通放行。收费站的理由之一，就是“没有接到上面的通知”。 关于高速公路免费放行的问题，现在可以说是“混沌状态”：一是，全国只有三五家出台了地方法规，大多数省市采取不闻不问的态度；二是，已经出台的几家也是各行其是，在放行前提上相差太大；三是，即便是各地人大制定的地方法规，也得不到落实。而这种有了法规还要靠红头文件“督办”的乱象，危害更甚，它是一些人只知有权而不知有法的表现。其结果是法律的令箭成了鸡毛，通知的效力大于法规。这种乱象到了彻底纠正的时候了。 （殷国安） |
