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正义网-检察日报 1995年，家住浙江省台州市椒江区的黄大伯月工资只有70元，他花了200元“巨资”给老伴入了农村社会养老保险。17年过去，黄大伯一打听，他老伴要么选择一次性领走总共300块钱的养老金，要么接受每个月只能拿到2元的养老金。针对公众对此事件的关注，北京人社局相关负责人表示，无需杞人忧天，两元养老金只是个案(3月28日《新京报》)。 北京城乡居民养老金平均已达400多元，这事儿如果在北京发生，确属“个案”。但放眼全国，情况有所不同:媒体曾有海南省文昌县农民每月领取3元养老金的报道;而新华社2009年曾在一篇题为“农村社会养老保险，离农民还有多远”的报道中披露，黑龙江省领取农村社会养老金的4万余人中，每个月只能领到几毛钱养老金的占到1/4，半数农民也只能领到五六元钱;此次台州事件，如果买这份保险的不是只有黄大伯一人，那么，每月领2元养老金的，也不是一个人，而是一个群体。 随着农村青壮年进城以及土地对农民保障的弱化，农民养老问题比以往任何时候都迫切。当然，对此事关注，并不限于农民，每个人都面临或远或近的养老问题。“将来的我会不会成为‘黄大伯’”，这是“每月2元养老金”让公众不安的根源。增强公众对未来养老的信心，该做什么? 第一，让公众对养老金有一个相对确定的预期。 黄大伯投的保，当初承诺的养老金是每月12元。对于缩水成2元，椒江区社保中心负责人解释，按照当时的存款年利率测算出每月12元，但近年利息一直下调，结果就导致了“2元钱养老金”的问世。我不怀疑这样的说法，但农民以每月12元的预期购买养老保险，最后拿到的却是2元，如果他们有受骗的感觉，那是再正常不过的反应。一旦政策变化(利息下调)的风险全由百姓承担，那么，他们对未来的养老很难有信心。 预判政策风险，平衡各方利益，让公众对养老金有一个相对确定的预期。这是必须首先做到的。 第二，如何合理规避养老保险投资的风险?如何让公众充分分享投资的成果? 有关机构给不出当初承诺的12元，是因为拿不出那么多钱。如果允许它们拿养老保险去投资，赚了钱，是不是就可以履行承诺?有这种可能。但也有更坏的可能:投资赔本，“黄大伯们”连现在的2块钱也拿不到。 前几天，广东省开始试点养老金投资。如果实践证明可行，有望在未来全面铺开。3月28日《法治周末》报道说，养老金投资尚欠缺配套法规，蕴含着巨大风险。在笔者看来，两个问题至为关键:其一，投资就可能赔，但必须通过可行制度设计(比如购买投资保险)，降低养老金投资风险;其二，如果投资赚了，如何保证公众充分享受投资成果?因为投资赚了，每个人养老金多给100块，希望将来这可以实现。 |
