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人民法院报 □ 本报记者 安海涛 本报通讯员 张卫华 杨长平
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校车安全问题被广泛关注。资料图片
当前，校车安全问题被广泛关注。 2010年9月，家住福建省厦门市的祖孙三人在上学途中殒命于失控的校车车轮之下，酿成惨剧的原因是学校、车辆租赁公司、个体户、雇员等多个主体的责任缺失。日前，福建省厦门市思明区人民法院对该起校车交通肇事案作出一审判决，厘清了各方责任，维护了被害家属的合法权益。 这起案件再次为我们敲响了警钟：确保校车安全运行、保护青少年人身安全是全社会肩负的共同责任。
校车失控 祖孙三人惨遭不幸 2010年9月19日早晨，家住厦门市思明区的小妍像往常一样，在外公、外婆的陪同下去幼儿园，祖孙三人其乐融融，谁也不会想到，死神正在向他们靠近。 7时50分，一辆刚接送完佳英小学（化名）学生的校车突然与对向行驶的一辆轿车发生刮碰，校车瞬间失控，冲向了路边的人群，小妍与外公、外婆、一辆电动车及另一位行人被疾驰而来的校车撞上。卷入车轮的外公、外婆当场身亡，电动车车主和另外一名行人被撞伤，年仅4岁的小妍因重伤被送往医院急救，但终因伤势过重而停止了呼吸。 这起惨烈的车祸让两位老人逝去，一个幼小的生命不幸凋零，小妍父母顷刻间失去了三位亲人，全家陷入了无尽的痛苦之中。 事故发生后，经交警部门现场勘查认定，肇事校车司机阿辉驾车经潮湿的下坡路段时，未按操作规范安全驾驶，遇紧急情况采取措施不当，导致了交通事故的发生，他的过错行为是造成这起车祸的根本原因，应当负全部责任。 关系错综 七个主体同做被告 随着事故调查的进一步深入，事故背后的原因终于水落石出，让所有关注这起事故的人惊愕与愤慨。 2010年8月，厦门育青旅行社与厦门市佳英小学签订了一份承运合同，育青旅行社将6辆大客车及司机租给佳英小学使用。双方约定：育青旅行社应遵守佳英小学的规章制度，听从学校的调度安派，按照事先拟好的时间、路线行驶，不可擅自更改路线或未经学校同意调配其他车辆替换双方已确定的车辆。如有违约，所派车辆属于无效车，学校将不计趟数，并扣除运费。 同年9月18日，因原计划安排承运学生的车辆发生故障，育青旅行社便与经营汽车租赁的永晟通汽车公司联系，向该公司借用一辆车，运送佳英小学学生。 永晟通汽车公司应允后随即通过电话联系个体经营者陈建，让他于第二天早上派车承运。陈建接受业务后便指派自己雇佣的司机阿辉承担当天的运送任务。 9月19日早上，阿辉驾驶大客车将学生送到佳英小学后，驾驶空车离开学校不久，便刮碰了对向行驶的由小岳驾驶的厦门神恩广告有限公司的轿车，并撞上了小妍一家三口和另外两人，车祸惨剧由此发生。 调查还发现，育青旅行社工商登记的经营范围中，不包括汽车运输项目，其名下并无登记的自有承运的客运车辆。陈建所有的肇事大客车，事故发生时未办理交强险，且该车已于2009年6月办理了运输证注销营运业务，由营运车辆转为了非营运车辆。 2010年12月，厦门市思明区检察院对阿辉提起公诉，2011年1月，法院以阿辉犯交通肇事罪，判处其有期徒刑二年零六个月。 痛失亲人的小妍父母在事故发生后，将肇事车主陈建、轿车驾驶员小岳、厦门神恩广告有限公司、中国人民财产保险股份有限公司厦门市分公司（下称财保厦门分公司）、厦门市佳英小学、育青旅行社、永晟通汽车公司等七个单位和个人告上法庭，请求上述被告对小妍及其外公、外婆的死亡承担赔偿责任。 法院审理 条分缕析厘清责任 面对这起被告主体错综复杂的案件，思明区法院在审理中进行了深入分析，厘清了相互之间的法律关系，对各被告的责任一一作出了认定。 被告阿辉在驾驶机动车时未按照操作规范安全驾驶，导致小妍与外公、外婆三人死亡和两人受伤的重大交通事故。根据交通事故责任认定书，阿辉负全部责任。 被告陈建作为肇事车辆的车主和阿辉的雇主，应当对原告承担交通事故损害赔偿责任，且陈建未参加机动车交通事故责任强制保险，因此，应先承担相当于机动车交通事故责任强制保险责任限额部分的赔偿责任。 被告财保厦门分公司作为肇事车的交强险投保公司，依法在无责的交强险赔偿范围内对原告因交通事故产生的各项损失承担赔偿责任。 被告轿车驾驶员小岳、厦门神恩广告有限公司在本起交通事故中均无过错，不承担过错责任。 被告厦门育青旅行社作为学校运输承运合同的义务人，没有按照承运合同约定的程序经学校同意，就替换了双方已确定的车辆，且未严格核查使用车辆的营运资质情况，对事故的发生存在明显的过错。 被告永晟通汽车公司作为从事汽车租赁运输业务的专业公司，在开展业务时，没有尽到谨慎注意的义务，选择注销了专业资质的陈建承接营运业务，对事故的发生也具有明显的过错，因此育青旅行社、永晟通汽车公司应在超过强制保险责任限额部分与被告陈建一并承担连带赔偿责任。 被告厦门市佳英小学在育青旅行社名下无合法登记的车辆、其经营范围也不包含汽车租赁运输业务的情况下，未尽到相应谨慎注意的义务，仍然选择与育青旅行社签订承运合同，为本起交通事故的发生埋下隐患，存在一定的过错，应根据其过错程度承担责任，法院酌定其在12万元的范围内承担连带赔偿责任。 最后，思明区法院作出一审判决，被告财保厦门分公司向原告支付3300元；被告陈建赔偿原告60.85万元；被告育青旅行社、永晟通汽车公司应对被告陈建应付款项承担连带赔偿责任；被告厦门市佳英小学在12万元范围内承担连带赔偿责任。
开往春天的校车 校车事故频发，不仅牵动着每个家庭，也牵动着全社会的神经，人们期望孩子们都能乘上开往春天的校车，从此安全长随，灾难不再降临。 令人欣喜的是，3月28日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议通过了《校车安全管理条例（草案）》，《条例》草案规定了保障校车安全的基本制度，明确了政府及有关部门的校车安全管理职责，规定了学校和校车服务提供者保障校车安全的义务和责任，对校车安全技术条件和校车驾驶人资格进行了严格规定，赋予了校车通行优先权，对违法使用车辆或提供校车服务、不履行安全管理责任等，分别规定了法律责任。 这让我们看到了政府维护青少年合法权益的决心和力度。然而，制度实效的彰显唯以贯彻执行方能实现。确保校车安全管理、安全运行关乎千家万户的幸福安康，需要政府、教育主管部门、学校、家庭、司机等全体社会成员共同关注与维护。校车承载的是民族的未来，只有全社会切实肩负起应尽的责任，加强管理，堵塞漏洞，遵章守纪，安全运行，校车开往春天的路程才不会遥远。 相关链接： 美国的校车标准 据报道，2007年8月1日，美国明尼苏达州明尼阿波利斯市密西西比河上的一座桥梁在交通高峰时段突然坍塌，60多辆汽车跌入密西西比河，造成13人死亡，近80人受伤。然而在这起事故中，一辆载有学生的校车却安然无恙，车上除少数几名学生受轻伤外，无一人死亡。 目前，美国大约有4350万从幼儿园到十二年级的学生，每天有近50万辆校车运送超过2500万名学生。相关数据显示，美国平均每年只有5名学生在校车事故中死亡，而且这些事故都与重大灾害有关。与之相比，每年有800名学生在乘坐其他交通工具上下学时死亡。在美国，百万公里事故发生率校车仅为0.01，火车为0.04，飞机为0.06，其他公路车辆为0.96，校车的事故发生率是所有交通工具中最低的。 美国拥有较完善的校车标准。根据《机动车与校车安全修正案》，校车安全技术标准至少应包括紧急出口、车内乘员保护、底板强度、座椅系统、车身和车架的防碰撞、车辆操作系统、车窗和挡风玻璃、燃料系统等8个方面。在《联邦机动车安全标准》中有60项针对机动车的标准，这其中有4项是专门针对校车的，包括：《学童客车行人安全装置》、《学童客车翻滚保护》、《学童客车的车身连接板强度》以及《学童客车乘员座椅和碰撞保护》。其他标准尽管并非只适用于校车，但有许多也包含了针对校车的特殊规定。在这种高标准下，美国校车由专业厂商制造，质量高，造价昂贵，有“客车的设施、卡车的骨架”之称。 |
