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光明网-法院频道 作者：高胜敏
2006年12月1日司法部与国家发改委共同下发了《律师服务收费管理办法》，新出台的办法进一步完善了律师收费的标准、方式、程序、监督机制和处罚措施等各个环节。自《办法》实施以来，律师服务收费行为得到进一步规范，人民群众特别是困难群众“请律师难，打官司难”问题得到进一步缓解，为加强律师队伍建设、保障律师业的健康发展发挥了重要作用。 然而司法实践中，由于自身利益的驱使和监管机制的不力，律师不依照《律师事务所收费程序规则》和《律师服务收费管理暂行办法》的规定乱收费、高收费现象仍然存在，甚至有愈演愈烈之势。笔者通过走访调查发现，目前律师违规收费主要体现为五种方式：一是违反律师事务所统一接受委托、签订书面委托合同或者收费合同的规定，私自与当事人达成代理协议收取费用；二是不按规定公示律师服务收费管理办法和收费标准，超出政府指导价范围或者幅度收费，或者采取分解收费项目、重复收费、扩大范围等方式变相提高收费标准；三是除收取律师服务费、代委托人支付的费用和异地办案差旅费外，巧立名目额外收取其他费用；四是不向委托人提供预收异地办案差旅费概算，不开具律师服务收费合法票据，不向委托人提交代交费用、异地办案差旅费的有效凭证；五是部分律师以明显低于成本的收费进行不正当竞争等。尤其值得警惕的是，司法实践中部分律师甚至虚构法院收取送达费、向法官请客送礼的事实，借法院名义向当事人索取高额费用，有的竟高达数千元之多。律师收费的种种乱象，不仅直接损害了当事人的切身利益，影响了人民群众的司法需求，同时也损害了律师行业的社会形象，不利于律师业的健康发展。尤其是部分律师借法院名义乱收费的行为，严重破坏了法院公正司法的形象，对法院审判工作造成极大负面影响。 律师收费乱象的“久治不愈“，一方面是部分律师职业道德素质不高造成的，另一方面也与监管体制不健全紧密相关，是内、外因共同作用的结果。因此，治理律师收费乱象问题也应从内部因素和外部因素双管齐下: 就内部因素而言，要着重提升律师的职业道德素养。首先，要实现律师职业道德教育的常态化和制度化，广泛开展思想政治教育、业务素质培训和职业素养教育，引导执业律师形成正确的价值取向，坚决抵制实用主义、拜金主义价值观；其次要强化自律，引导执业律师以“自重、自省、自励”为标杆，通过经常性的自省自察，对不符合职业道德的收费行为进行自纠，不断提高加强道德修养的自觉性；同时也要树立“警钟长鸣”的自警意识，时时提醒自己要坚决抵制金钱诱惑，严格按照法律法规和职业道德要求规范自己的执业行为，并以反面案例为鉴，杜绝违规收费行为。 就外部因素来说，关键是从制度上下工夫：一是完善律师收费规章流程，严格执行律师收费公示制度。落实统一收取服务费和办案费、统一与委托人结算制度，防止和纠正通过律师个人收取和结算的做法。律师事务所应在职业场所的显著位置设立公示栏，将律师收费标准、收费程序、服务规范、监督电话等予以公开，并定期在网络和报纸上进行公示。二是完善律师收费监管机制，建立健全并认真落实收费投诉处理制度。律师事务所要加强内部监督，建立健全内部规章制度，加强对律师执业收费的监督和管理；律师协会要强化行业监督，运用告诫规劝、检查评议和违规惩戒等自律管理手段，加强对律师和律师事务所的收费监督；采取措施扩大社会监督，司法行政机关和律师协会要公开投诉电话和网上举报信箱，加大社会各界对律师行业的监督。三是加大惩处力度，严肃查处律师违规收费案件。律师协会和司法行政部门要严格执行《律师法》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》、《律师协会会员处分规则》，对查清的违规收费行为，必须按照处罚权限规定作出处理，不得袒护包庇、从轻发落，触犯刑律的，依法移送司法机关处理。人民法院对已发现的律师违规收费案件，及时向有关部门发送司法建议，督促有权机关严肃处理。 “君子爱财，取之有道。”随着依法治国进程的逐步推进，律师服务作为现代服务业的重要组成部分，已经进入经济建设和社会发展的各个领域，成为人民群众维护和争取合法权益所不可或缺的重要工具。当前，少数律师服务意识淡漠，片面追求经济利益，商业化倾向日趋严重，不仅直接损害了委托人的合法权益，也严重影响了律师行业形象，影响了律师业服务水平的提高。完善律师收费制度，规范律师收费行为，不仅是维护群众合法权益的重要保证，也是加强律师队伍建设，保障律师业健康发展的必然要求。
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