不良记录制度 给律师戴上“紧箍咒”

　　□刘武俊 

  近日召开的全国律协常务理事会部署了2012年下半年重点工作，其中明确，要建立律师事务所和律师不良记录制度，将违法违纪律师的不良记录放入执业档案；建立可供查询的律师执业诚信档案，引入行业外部监督，形成行业诚信建设的外部约束。会议要求，完善律师诚信执业的评价、监督机制和失信惩戒机制，实行律师宣誓制度和律师事务所诚信公约制度，推广法律服务诚信首告制度。建立律师执业不良记录将作为纠正法律服务行业不正之风、加强法律服务行业诚信建设的重要举措之一。（据7月22日法制网）

  律所律师的不良记录就是法律服务业难以抹去的“执业污点”，是法律服务业诚信建设必须付出的代价和必须警示的耻辱。律师行业是对诚信自律要求甚高的法律服务业。违法违纪、见钱眼开、唯利是图、缺乏职业道德自律的违法违规执业行为，无异于杀鸡取卵式的“自戕”行为。实践中，确有极少数律师不讲诚信丧失人格，煞费苦心地编织“关系网”，甚至为拉到客户和打赢官司而不择手段。可以说，极少数律师业的败类的所作所为在某种程度上为司法腐败推波助澜，甚至已经成为司法领域不容忽视的“污染源”。

  律师不良记录制度要与不良记录公开披露制度相辅相成。不能将律所律师不良记录束之高阁，而要向社会公开披露，接受社会监督。律师不良记录不但要记入执业档案，而且要通过媒体向社会公布。公布不良记录的内容主要包括律师姓名、事务所名称、错误性质、处罚机关与处罚时间等。

  律所律师不良记录制度要与完善律师诚信体系建设有机结合。律师诚信体系是社会诚信体系的重要组成部分，律所律师不良记录也属于诚信档案的范畴。建立律师不良记录制度并不是目的，而是要通过不良记录制度强化律师诚信体系的建设，倡导“建信用律师所，做诚信律师”的风气，加大对失信律所律师的惩戒力度。

  几年前，吉林省就已经在全国率先建立了律师执业不良记录制度。凡当地律师在执业中有违法违纪行为者，一经查实，均在新闻媒体上予以曝光。这一制度在当地推行以来，受到社会各界的好评。近年来，不少省市建立了律师不良记录的公开披露制度，主动接受社会各界的监督。

  诚信乃是律所律师执业的生命线，失信堪称律所律师执业不可触碰的高压线。期望不良记录制度给律所律师戴上“紧箍咒”，也给社会各界提供监督法律服务业的“法器”。

  （作者系司法部《中国司法》杂志总编）