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检察日报
中国人民大学法学院教授 韩大元 从现行宪法和法律的规定来看，检察机关虽不是监督宪法遵守和实施的专门性机关，但在宪法实施和法律实施方面担负着特殊的使命，在现有的框架下仍有进一步发挥功能的空间。30年来宪法实施的经验表明，检察机关按照宪法原则认真履行职责，对于中国法治发展与人权保障具有重要意义。 根据宪法第135条的规定，法院、检察院和公安机关办理刑事案件要“分工负责，互相配合，互相制约”。对宪法规定的这十二字原则如何理解，我们需要回归到宪法的规定和精神上来。虽然不同部门法研究此类问题时角度不同，但由于宪法对三机关的关系已作出专门规定，应从宪法文本上寻找具有直接意义的依据。宪法的主要价值就在于通过限制公权力的行使，保障公民基本权利的实现。而宪法第135条规定的核心价值在于不同权力之间建立监督与制约机制，保护公民基本权利，特别是检察机关的法律监督对于实现135条规定的宪法精神具有重要意义。 要贯彻好十二字原则，协调好三种机关之间的冲突，最重要的是以宪法关于公权力制约的精神为基础，构建以“制约”为核心的权力关系。党的十八大报告指出，要更加重视法治在国家治理与社会管理中的作用，并提出了“法治思维”的理念，要求用法治的方法解决社会问题。这些重要的理念描绘了法治建设的新的蓝图，对检察工作提出新的要求。我们要把学习十八大精神和宪法结合起来，进一步提高对宪法重要性的认识，始终坚持检察机关的宪法定位。法治首先是宪法之治，，宪法在国家治理、社会发展和建设社会主义民主政治中具有基础性地位。 |
