公函姓公不姓私

　　　◇邓金凤 
 
    7月８日，四川省眉山市市委宣传部就网上流传的该部“下公函于东坡区教育局，请妥善安排该部某干部子女到东坡中学就读”一事给予回应，称确有其事，确有不妥，目前已对相关责任人作出处理，但发文是为了证明该职工单位和女儿的实际情况。尽管如此，眉山市市委宣传部盖有公章的“红头文件”还是引发了舆论热议。

    近段时间，从媒体曝光情况来看，“公函私用”已经不止一次地触动公众神经，甚至出现政府公然以“函”的形式干涉法院依法审判，引起公众对权力滥用的思考和责问，折射出在某些地方，官本位意识和特权思想依然比较严重。

    公函作为法定公文的一种，只能在党政机关履行法定职责和处理公务时使用，也就是只能姓“公”，必须以履行公职或者公共利益为归依。“公函私用”，其本质是对权力的滥用。权力行使越突出公共属性，法治、公正、程序等价值原则就越能得到彰显，群众对政府工作的满意度自然会顺势上升。相反，即便是极少数人享受了制度外的特权，也会坏了群众的公正感知，尤其在新媒体时代这种不信任感会犹如雪球一般越滚越大，最终极大地损害政府的公信力。

    由此看来，若想让诸如“公函私用”般的权力滥用绝迹，就必须对权力运行有更高水平的规范和约束，把权力关在制度的笼子里，使其在“公共”轨道上行走。