【专家谈】立法保护青少年网络权益刻不容缓

法制网特约评论员　王四新

在4月19号召开的网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记指出，我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。

习总书记的讲话，点到了我们网络立法工作存在的一个短板，即我们在立法保护青少年方面，长期存在重视力度不够、投入时间精力严重不足、青少年网络保护乏善可陈的境况。在互联网及其相关应用飞速发展的现状下，在网络空间成为亿万民众共同的精神家园的情况下，首先应从立法上加强对青少年网络空间合法权益的保护，这是中国政府需要认真面对并尽快解决的问题。

之所以要强调从立法上来解决青少年网络权益的保护问题，主要是因为到目前为止，在我们的青少年几乎都成了网络原著民的情况下，除了散见于其他法律法规当中的零星规定外，到目前为止还没有一专门保护青少年网络权益的法律。这不仅与保护青少年这一紧迫的任务的要求不符，与互联网在中国快速发展带来的青少年成长问题的严重性不符，在实践中也出现了大量因为制度供给不足而产生的无法可依的情况。

青少年是祖国的未来，他们赶上了互联网快速发展的时代，大多也成为了网络空间的原著民。相比较于已经成年的人来讲，他们更善于使用网络，更依赖于网络来解决他们的认知问题以及各种各样的衣食住行问题。如果把网络空间比作海洋，他们就是海洋中的生物，互联网上的信息就是他们呼吸的空气、是他们成长过程中不断吸收的养分。在长期不知不觉使用互联网的过程中，完成他们由未成年人到成年人的转化，逐步形成他们的人生观和世界观。

青少年在心智和判断能力上的欠缺，使得他们更容易成为各种不良信息侵害的对象。互联网有着怎样的信息环境，互联网上言论生态的健康与否，已经成为青少年能够健康成长的重要前提。不良信息不仅会长时间潜移默化地影响他们心智的形成，还会严重侵害青少年依法享有的各种各样的合法权益，给他们的身体和心灵造成难以弥合的伤害。我们有义务不遗余力地为青少年的健康成长提供更好的上网条件，提供更好的网络精神食粮。而要做到这些，必须有强有力的制度保障。立法保护青少年任重道远，但必须起步了。

从立法上加强青少年网络权益的保护是一项系统工程，认真重视并投入到青少年网络权益保护的立法工作，需要对网络环境下青少年权益容易受到侵犯的机理进行认真研究，需要在全社会发动更多的专家、学者关注青少年网络权益的保护，需要用具有约束力的法律条文来明确各方的权利和义务，需要为执法机关保护青少年提供更强有力的支持，需要企业、个人和政府通力合作，共同打造晴朗的网络空间。这也是习近平总书记强调要依法加强网络空间治理、加强网络空间内容建设需要各方共同努力、共同参与的重要原因。

(作者系中国传媒大学网络法与知识产权研究中心主任)