|
国务院正式公布《居住证暂行条例》（以下简称《条例》），《条例》将于2016年1月1日起施行。公众不仅期待《条例》出台,更关注《条例》的落实情况。条例所要解决的问题，决不仅局限于“公平居住”本身。但从现实出发，尽快把条例规定的六大基本公共服务和七项基本服务便利落实到位。 居住证是“义务证”更是“权利证” 居住证制度，首先体现了义务与权利对等。特别是，居住证更注重权利保障。其体现了社会公平的城市标签，承载了更多的城市福利与人文关怀。点击阅读全文》》》
居住证贵在有含金量 在全国建立居住证制度，推进基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，建立居住证持有人通过积分落户等方式申请登记常住户口的衔接通道……细数一纸居住证带来的“干货”，其政策含金量值得期待。点击阅读全文》》》 要“居住证”，更要“含金量” 越能承载公共服务，越能体现含金量，改革的获得感越强烈，群众的满意度就越高。点击阅读全文》》》 居住证的含金量是个“发展变量” 从最初出发点主要着眼于城市外来人口治安管理、带有明显歧视含义的暂住证，到颁行确保城市（镇）常住人口与户籍人口平权为主的居住证，我们国家整整费时近20年。把各地含金量参差不齐、基本保障品种和水平存在差距的“地方性居住证”，升格为全国保障程度基本均等的“全国性居住证”，然后用国家法制的形式予以固定，我们又用了5年。这背后变防控为主到以服务为主的理念之变，真切地映照出国家发展和社会进步的加速度。点击阅读全文》》》 勿让隐性“门槛”削减居住证“含金量” 事实上，先于国家层面的制度安排，一些城市早就开始探索实行居住证制度。从实践来看，少数城市的居住证还存在一些隐性准入“门槛”，让不少人感到“可望而不可即”；有的城市居住证持有人还面临权益“门槛”，能享受到的公共服务有限；还有的城市通过积分等方式落户的通道不畅，与公众期待差距明显。让百姓少一些“漂泊异乡客”的喟叹，多一些“此心安处是吾乡”的“获得感”，居住证的“含金量”方能真正凸显。点击阅读全文》》》 居住证，新型城镇化的里程碑 国务院公布的《居住证暂行条例》是一部法规，更是一座新型城镇化的里程碑；这座碑将立于2016年1月1日这个时间节点处，此之前，有进步；此之后，有期待。点击阅读全文》》》 《居住证暂行条例》的三大好处 《条例》的出台，对于面广量大的暂住人口来说确实是一大利好，尤其是对特大和超大城市、大城市、中等城市以及小城市的落户条件作出规定，具有实事求是，可操作性强的鲜明特点，相信能得到绝大多数人的理解和支持。好处之一是向人人都享尊严迈出了一大步。好处之二是留住了人心，增强了发展动力。好处之三是进一步彰显了以民为本的执政理念。点击阅读全文》》》 居住证改革要有“落地效益” 当然，改革既要有“过程自觉”，也要有“落地效益”。居住证的改革，仅仅还只是一个起点。作为户籍制度改革的一环，真正实现的前路还很漫长。点击阅读全文》》》 居住证同城同权须跨过多重障碍 居住证享有与户籍同等权利，意味着必须做大公共服务蛋糕，增加行政管理成本，对于城市管理者是一大挑战。因此，在规定“同城同权”的同时，必须对可能出现的落地难现象有充分研判和应对之策。点击阅读全文》》》 降低门槛是推动居住证制度落实的关键 北上广深在居住证制度和入户政策上各有特点，但入户门槛依然高企，制度赋权上也具有精英化特点。对于涌入这些城市的普通外来人口，放低门槛、给予更多权利关切，是推动“国家版”居住证制度落实的关键。点击阅读全文》》》 推动户籍改革要完善考核问责 只有让户改与地方官员切身利益挂钩,才能真正得到重视。期待有关方面围绕户籍改革制定考核问责机制并严格执行。点击阅读全文》》》 结语： 饭要一口一口地吃，路要一步一步地走。改革非朝夕之功。当务之急，是要全面认真落实《居住证暂行条例》，让更多的人们享受到改革开放的红利。打破户籍制度的坚冰，推动基本公共服务均等化，实现常住人口“全覆盖”，是居住证制度稳步推进的方向。实现改革目标，既需要不断完善顶层设计，又需要打通政策“最后一公里”。让百姓少一些“漂泊异乡客”的喟叹，多一些“此心安处是吾乡”的“获得感”，居住证的“含金量”方能真正凸显。 |
