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十二届全国人大常委会第十五次会议24日审议了关于实行宪法宣誓制度的决定草案。草案规定，凡经人大及其常委会选举或者决定任命、“一府两院”任命的国家工作人员，正式就职时公开向宪法宣誓。同时提出所有宣誓人员适用统一的65字誓词。
－－－实行宪法宣誓制度：份量有多重？－－－ 首先，是中央最高层在全盘系统推进依法治国的重要环节。 中共十八大以来，中国最高层在树立宪法权威方面表现出了前所未有的力度与决心。2012年12月，习近平就任总书记仅20天，就在纪念现行宪法公布施行30周年大会上明确提出了依宪治国、依宪执政的理念。2014年11月，全国人大常委会决定将12月4日设立为国家宪法日。 今次，又将宪法宣誓制度作为国家工作人员的“必修课”，并对宪法宣誓活动的组织、基本规程、仪式场所等都做出具体规定，就是要通过庄严的仪式，来让国家工作人员时刻绷紧宪法思维、法治思维。同时，这一系列环环相扣的举措，更说明最高层在推进依法治国方面有着全盘系统的设计与部署。 宪法宣誓制度是全面推进依法治国的重要一步，也是人类文明发展的重要一步，这种洋气必将促进社会主义各项事业的发展。>> 其次，重在明显提高宪法“存在感”。 宪法宣誓制度虽然是一种形式，但它是追求依宪治国内容和实质、建设法治国家的一种必要形式。没有这些形式，宪制、法治的严肃性和权威就无法保障和维护。>> 实行宪法宣誓制度，可以提高宪法作为国家根本大法的权威，让公职人员对宪法和其他法律心生敬畏；对于普通百姓，很多人对宪法和其他法律知晓率较低，对社会现象是否符合法律规定失去了应有判断力。因此实行宪法宣誓制度，把全民共识凝聚在宪法之下，才能为顺利推进依法治国营造良好社会氛围。>> 最后，重在让公职人员心中有“法”，告诫没有任何超越宪法的特权。 实行宪法宣誓制度，即标志着依宪治国将从理念变成现实，也标志着任何超越宪法的特权都将会被审查追究。实行宪法宣誓制度，就是告诉全体社会成员，一切权力行使都以宪法为依据，一切治理活动都在宪法框架内进行，没有任何超越宪法的特权。>> －－－解析65个字：虽简短，“含金量”却很高－－－ 宪法宣誓誓词共65个字：我宣誓，拥护中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行宪法职责，恪尽职守、廉洁奉公，忠于祖国、忠于人民，自觉接受监督，为中国特色社会主义伟大事业努力奋斗！ 65个字是个有机整体 从内容看，虽然誓词只有65个字，但包括了法定责任与义务、政治道德与担当、履职保障与约束、工作目标与使命，形成了一个有机整体。 短短几行字，却字字含金，充分说明了权力何来，权力何用，权力监督的问题。培养被任命者尊法学法守法用法的意识，使其权利始终在法律规定的范围内运行。 65个字饱含承诺与担当 这短短65个字的誓词，绝不只是一种简单的公开表达，更是对法律忠诚的严格要求、对人民负责的庄严承诺。因此，如何将党交付的政治责任、人民委托的公共使命、依法治国的程序安排有机结合起来，将会成为每一个公职人员必须严肃思考的问题。>> 短短的65个字，是作为国家公职人员向国家、向人民、向社会、向自己所作的庄重承诺，更是在新的岗位上履职尽责的开端。>> －－－向宪法宣誓，如何不流于形式？ －－－ 建议一：重点考核拟提拔人员过去的行为有无法律污点 除了要严格按照法律规定的基本规程、宣誓仪式场所等进行操作，还应该在提拔环节重点考核拟提拔人员过去的行为是否符合法律要求，有没有法律方面的污点。只有如此，才能确保向宪法宣誓的人员真正敬畏法律。 建议二：对宣誓人员进行相应的宪法知识培训和考核 另外，向宪法宣誓之前，能否对所有的宣誓人员进行相应的宪法知识培训和考核，也值得考虑。因为向宪法宣誓的前提是要真正了解宪法，清楚宪法精神。只有通过考核的人员，才适合向宪法宣誓，否则，某些人员即使向宪法宣誓，未必知道宪法上写些什么，如果不清楚宪法写什么，则很难谈得上忠诚于宪法。>> 实行宪法宣誓制度，说到底只是一种形式，要让实际作用大于象征意义，必须加快推进依法治国。要在宪法的总体规范下，把政治、经济、社会的方方面面都纳入法治轨道，努力减少人为因素和自由裁量，让担当治理国家大任的公职人员切实做到“心中有法、办事依法、行为守法”。 |
