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新华社上海３月１日电（记者周琳）从实缴制到认缴制的一字之变，背后是政府简政放权、宽进严管的思路转变。３月１日，工商部门在上海为十余家企业颁发新版营业执照，意味着注册资本认缴登记制度３月１日起正式向全国推开有了真实案例，这也是中国（上海）自贸试验区首个向全国推广的成功经验。
２月１８日，国务院公布《注册资本登记制度改革方案》，注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，放宽注册资本登记条件，可以“零首付”。这一政策于２０１３年９月２９日起，已经在上海自贸区试行。 截至目前，上海自贸区新设企业６６１０户，并未出现注册资本虚高或虚低的现象。其中九成以上新设企业为内资企业，体现了试点措施对增强经济发展内生动力、激发社会投资热情、鼓励创业，特别是对创新型企业发展的推动作用。 宽进同时，严管已经跟进。上海工商部门介绍，目前已扩大了信息公开的领域和范围，建立及时、真实向社会公众披露企业未在规定期限内年报、住所已无法联系等状态的信息库，任何单位和个人都可以由市场主体信用信息系统查询企业的信用信息．形成“一处违法，处处受限”的局面，引导市场主体诚信经营，公平竞争。 上海市工商局局长陈学军说，上海自贸区内的工商登记制度改革实践，注重的是制度创新、管理创新，体现的是简政放权的理念。这些制度和创新都可逐步被复制和推广，包括“负面清单”管理，以及运用信息公示、信息共享、信用约束、信用监管等手段促进部门协同、主体自律、社会共治等。 |
