国土资源部研究深化土地管理制度改革总体思路框架

    会议指出，党的十八大尤其是十八届三中全会以来，中央一系列重要会议对土地管理制度改革指明了方向，提出了明确要求。日前，国务院办公厅确定了深化农村土地制度改革的任务分工，其中有7项由国土资源部牵头。当前，土地管理制度改革具备了实践和制度基础。总体来看，现有土地管理制度符合我国国情特点，但与经济社会发展和现代市场经济体制建设，尤其是一些法律和相关制度与改革的要求还存在不适应之处，亟待夯实集体土地权能，健全用途管制制度，完善征地制度，推进土地要素市场化改革。

    会议强调，要按照中央一系列部署要求，进一步完善土地管理制度改革的总体思路框架，修改完善改革的总体目标、基本原则、基本思路、主要任务、工作措施和预期效果。重点做好四方面工作：一是坚持最严格的耕地保护制度，通过规划管控和划定永久性基本农田，严防死守耕地红线，既保耕地数量又要保耕地质量；二是坚持最严格的节约用地制度，通过严控增量、盘活存量、优化结构等措施予以落实；三是夯实权能，扩大农民财产性收入渠道，深入推进征地制度改革，维护好农民权益；四是转变职能，简政放权。同时，要对土地管理制度改革试点进行系统梳理、整装推进，防止碎片化，相关的改革要拿出方案，试点先行，以问题为导向，探索出可复制、能推广、利修法的经验。深入推进土地管理制度改革，一方面要做足功课，另一方面要抓紧落实。要认真学习中央领导同志重要讲话精神，理清工作思路，尽快拿出方案，各部门要各司其职，协同做好相关工作，将中央关于土地管理制度改革的精神落到实处。

    会议审议通过了《2013～2017年国土资源部干部教育培训规划》，并决定明年1月上旬在京召开全国国土资源工作会议，就贯彻落实中央要求及做好明年工作作出部署。

    部领导徐德明、汪民、张少农、王世元、胡存智、张德霖出席会议。部总工程师及部有关司局和直属单位负责人列席会议。