交通运输大部制格局基本形成

　　推动各种运输方式有效衔接

　　记者：今年的政府机构改革中，交通运输部是一大亮点。您如何评价这一轮改革对交通运输业的影响？

　　杨传堂：应该说，经过2008年和今年的两次政府机构改革，目前中央层面已经基本形成了交通运输大部制的格局，交通运输部管理铁路、民航、邮政3个国家局。对交通运输行业来讲，这是一个新的起点。

　　交通运输大部制改革后，如何统筹铁路、公路、水路、民航、邮政等各种运输方式协调发展，这是大家比较关心的问题，也是我们工作的重点任务。我们主要致力于三个目标：

　　第一，实现各种运输方式的充分发展。统筹发展，就是要实现各种运输因地制宜的发展，在不同地区发挥各自的优势，而不是一个地区各种运输方式越多越好、越全越好，这不是综合运输。

　　第二，实现各种运输方式的有效衔接。不仅是交通基础设施的衔接，还包括各类标准和规范的衔接、管理和服务的衔接等，要在硬件和软件上都能实现“无缝”衔接。

　　第三，实现综合运输整体效率的提升。这就要把综合运输发展的理念贯穿到各种运输方式建设、管理、养护的全过程，要优化布局和结构，围绕提高综合运输整体效率，做到各种运输方式有进有退、有保有压。

　　记者：这次国务院机构改革的一个重要特点，就是把行政审批制度改革作为突破口和抓手。对此，交通运输部采取了哪些举措？

　　杨传堂：我们专门建立了清理行政审批工作机制，对现有行政审批事项进行分类研究，一项一项抓落实。下一步，我们要继续加大简政放权力度，向市场放权、向社会放权，确保达到国务院提出的减少1/3以上的要求。

　　今年重点推动重要通道拥挤路段扩容改造

　　记者：当前我国经济增速放缓，国内外的不确定因素还很多，在这样的宏观经济背景下，如何更好发挥交通运输对经济社会发展的基础性支撑作用？

　　杨传堂：总体来看，今年以来，交通运输经济运行缓中趋稳、稳中有进，有效支撑了宏观经济的平稳运行。但在复杂多变的国内外经济环境影响下，交通运输发展也面临一些严峻的困难和挑战。

　　7月底，我们召开了年中总结部署会议，下半年要有针对性地采取政策措施，做到稳中有为、稳中有进，确保实现全年预期目标。

　　在稳步推进交通基础设施网络建设方面，今年我们重点推进国家公路网“断头路”建设和重要通道拥挤路段扩容改造，加大普通国道干线改造力度，加大贫困地区特别是集中连片特困地区交通建设，加快内河水运和综合运输枢纽建设。

　　针对交通建设融资难，我们要创新举措做好投融资工作，积极争取中央财政预算内资金、国债资金用于农村公路、普通国省道等基础设施建设，引导社会资本进入交通基础设施建设和服务领域。

　　针对当前航运市场低迷、全行业亏损加剧的形势，交通运输部将强化行业指导，加强运力调控，清理不合理规费。同时积极推动国家尽快出台促进海运业健康发展的有关措施。

　　2020年基本建成“绿色交通”

　　记者：长期以来，飞机晚点、火车票难买、城市堵车等交通问题备受诟病，人们对交通运输服务质量和水平的期待越来越高，交通运输部将如何回应这种期待？

　　杨传堂：最近我们组织开展了“为民服务问卷调查活动”，公开征求社会公众最需解决的交通运输服务问题。我们将全面梳理大家的意见建议，然后提出“便民、利民、惠民”的具体措施。近期，我们在城市公交、出租车以及重大节假日小客车免费通行政策方面，采取了一系列推进服务质量和水平的举措。

　　今年上半年，我们出台了贯彻落实《关于城市优先发展公共交通的指导意见》的16条具体意见，印发了《公交都市考核评价指标体系》，出台了一系列扶持政策。

　　今年上半年， 15个城市开展了第二批城市出租车服务管理信息系统试点工程建设，指导地方建立油运价格联动机制，进一步开展打击“黑车”等非法从事出租车经营活动。

　　记者：汽车尾气排放被认为是华北雾霾天气的重要原因之一，“绿色交通”已经成为人民群众的迫切需求，请问交通运输部将如何推进？

　　杨传堂：今年以来，我们研究出台了一系列政策、办法，启动了低碳交通运输体系建设试点示范工作。我们提出，要切实将节约能源资源要求贯彻到交通基础设施规划、设计、施工、运营、养护、管理的各方面和全过程，确保到2020年基本建成绿色循环低碳交通运输体系。

　　为了建设“绿色交通”，我们将推进交通运输节能环保先进适用技术与产品的推广应用，加快淘汰高能耗、高排放的老旧交通运输装备，提高新能源和可再生能源比重。

　　目前低碳交通省区、城市试点和低碳港口、低碳公路、低碳航道等主题性试点工作已经展开，“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输、重点用能企业绿色循环低碳交通运输等专项行动正在推进，一批绿色交通示范工程正在积极打造中。