法院判决书全部上网公开五大问题待破解

　　11月27日，最高人民法院《人民法院在互联网公布裁判文书的规定》向社会公布。按照该规定，从2014年1月1日起法院判决书将全部上网向社会公开。届时，社会关注的判决书中涉及的个人隐私如何保护，一些社会影响很大的贪官的判决书是否全部上网公开等问题成为社会关注的焦点。据悉，法院还将在查找判决书上网“风险点”方面进行论证和评估。

　　据市一中院审管办副主任姚明介绍，按照最高人民法院的部署，市一中院已经着手准备所有判决书上网的工作。姚主任说，仅市一中院每年审理的民、刑、行政等案件就多达两万余件，也就是说产生的判决书每年要有两万多个。过去商事案件基本能够做到除去涉及企业商业秘密的案件之外，全部上网公开。而民事、刑事、行政案件由于涉及公民的个人隐私、被告人的名誉等内容，基本是有选择性地上网公开，上网比例并不是很大。而按照最高人民法院的新要求，明年1月1日之后，仅市一中院应该上网公开的判决书就有1.4万份左右，占到所有生效判决的3/4以上。

　　姚主任告诉记者，最高院判决书全部公开给基层法院带来的新变化是过去上网公开的判决书要经过院里的审批，今后是法官申请不上网公开的判决书要说明理由并经过审批。过去是法官在开庭时会征求当事人的意见，是否同意生效判决书上网公开，当事人不同意就不上网。而今后符合最高院要求的生效判决书都要上网公开，所以判决书公开之后带来的诸如如何界定当事人隐私、刑事案件判决书中证人如何保护的问题都亟待解决。

　　姚主任表示，市一中院初步考虑在生效判决书全部上网公开之前，会在立案大厅设置提示牌，告知当事人案件审结之后生效判决将上网公开。法院的诉讼指南、立案手册也将进行修改、增补，增加对此的提示内容。此外，市一中院还将在查找判决书上网“风险点”方面进行论证和评估。

　　据悉，北京市高院正在就落实最高院生效判决书全部上网的规定制定相关细则，北京市的三级法院将按照该细则执行最高院的规定。

　　判决书上网五大问题待破解

　　问题一 个人隐私如何保护？

　　据姚主任介绍，最高院的规定明确表示，涉及国家秘密、个人隐私，涉及未成年人违法犯罪的生效判决书以及其他不宜在互联网公布的判决书不在上网之列。其中涉及国家秘密和未成年人犯罪的判决书比较好确定，而涉及个人隐私的判决书该如何界定，亟待上级法院出台具体规定。比如一些案件中会涉及当事人患有哪些疾病或者哪些器官有问题等等，这些是否属于个人隐私？

　　问题二 贪官判决书是否也要上网公开？

　　按照最高院的规定，刑事案件中除去判处有期徒刑3年以下以及免于刑事处罚的判决书要对被告人姓名进行隐匿上网，其他刑事案件的判决书都要全文实名上网公开。过去基本不公开的大贪官的生效判决书是否今后也全部会上网公开？姚主任表示，最高院的规定不在公开范围内的四个条款之一有个“兜底条款”。该条款是“其他不宜在互联网公布的生效判决书”。哪些属于“不宜上网”的判决书还需上级法院的进一步解释。

　　问题三 证人如何保护？

　　姚主任告诉记者，目前法官比较担心的还有判决书上网公开之后证人如何保护的问题。

　　虽然最高院的规定明确要求刑事案件中的被害人、证人、鉴定人的姓名要做匿名处理，但是仅将证人、鉴定人这些容易受到报复伤害的人员以张某、李某进行匿名是否能够起到保护证人和鉴定人的作用，还须进一步考证。

　　问题四 如何避免传播犯罪手段？

　　姚明告诉记者，一些刑事案件的判决书中不光有需要保护的证人、鉴定人，还会涉及犯罪分子的一些犯罪手段。大量刑事案件的判决书上网公开之后，如何避免犯罪分子的犯罪手段通过判决书上网而流入社会？这也是值得考虑的一个问题。

　　问题五 海量整理工作如何完成？

　　法院生效判书决全部上网对于促进司法公正、提高司法公信力和法官的审判水平意义重大。但是前期肯定会给法院工作带来一个巨大的挑战。

　　姚主任表示，法官撰写判决书要更加精细、准确，对那些属于涉及个人隐私、国家秘密判决书的筛选，对上网判决书中当事人个人信息隐匿等等，都会给法官和法院带来很大的工作量。前期法院在人员设置上可能要考虑，后期要设计出相关软件，靠高科技手段来减轻判决书上网给法院工作带来的压力。(记者 李罡)