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品味迟到的《意见》 宋立军 最近，民政部《关于贯彻执行〈婚姻登记条例〉若干问题的意见》首次作出明示：服刑人员在服刑期间也可办理结婚登记，从而结束了服刑人员不准结婚的历史。 （一）有情人终成眷属 作为一名监狱人民警察，我对这个《意见》出台有更深刻的认识。参加工作时，就曾有服刑人员向我提出这方面的要求。但是我们苦于没有法律依据无法满足其愿望。因为1982年公安部《监狱劳改队管教工作细则》（试行）规定：“犯人在关押或保外就医、监外执行期间，不准结婚。”现在想想，这样的一个《细则》竟然能剥夺一个人的结婚自由，并实施了20多年。这是多么缺乏人性的规定啊——甚至有的服刑人员与未婚妻同居生子，但因为不能结婚而无可奈何。中国自古就有“君子成人之美”的美德，过去（甚至现在）有一些人坚持认为，“成人之美”中的“人”不该包括服刑人员。这无疑把人分为三六九等，这种人当然要把自己放在上等人中。疏不知，谁也不能保证自己或亲人永不触犯法律轮为阶下囚。我们真该多些换位思考，多些对同类的关怀和尊重。这样才不至于在服刑人员能否结婚，能否为服刑人员开辟“鸳鸯房”等问题上纠缠不休。 （二）倘没有《意见》怎么办 试想如果没有出台《意见》，又会怎样呢？对于服刑人员结婚问题，谁也不高兴第一个吃螃蟹，因为这是件吃力不讨好的事。本人就曾就这个问题与人争论过，我的意见是宪法、婚姻法、监狱法均未限制服刑人员结婚，罪犯婚姻自由权不应受到剥夺。而对方却认为我书生气太浓，想法太幼稚。是啊，尽管监狱想做好事，但是民政部门同意吗？万一出了乱子谁能担得了责任呢？今年3月3日，沧州监狱服刑人员边铁刚与前妻李玉梅重新登记结婚，成为全国首位经国家民政部特批结婚的服刑人员。（见国际在线网站）这个“特批”，就是特事特办的意思，终归名不正言不顺。其实，这时候我们就应该想到宪法了。宪法第四十九条规定：“禁止破坏婚姻自由”。这里其实已经讲得很清楚了，无论是个人还是组织甚至是国家都无权破坏公民的婚姻自由。这里的婚姻自由当然包括结婚自由。虽然我们嘴里常讲“宪法是根本大法，是母法”，但是“子法”甚至称不上法的东西却一直左右着我们的生活。人的思想从哪里来，不是从天上来，是从实践中来。大量日常实践告诉我们，依法治国尤其是依宪治国要付出的代价太大了。还是按《细则》、《意见》之类的规定行事稳当些。然而，倘若这些规定是违宪的怎么办？这就自然涉及到必须尽早实施违宪审查制度，必须尽早实现宪法司法化的问题。否则，宪法的权威只能写在纸上，停在嘴上。 （三）《意见》解决了其他相关问题吗 千万不要认为服刑人员的结婚问题已不再是问题了。例如：有了形式的结婚，是否允许实质的结婚，即结婚双方性生活的权利是否能保障；服刑人员是否有生育权；男女服刑人员之间是否可以结婚；允许服刑人员征婚吗；死刑人员在执行前可否结婚等等。谁来解答这些问题，恐怕光靠出台《意见》是不够的。 作者单位：江苏省丁山监狱办公室 邮编：214221 EMAIL：[email protected] Tel:05107429123 13861524689 |
