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法制日报 综治维稳中心设置向县村两头延伸
广东省在全国首创了在乡镇、街道建立综治信访维稳中心的做法，通过统筹人民调解、行政调解、司法调解这三大调解资源，各职能部门既依法履职、各负其责，又密切配合、协调联动，形成镇街统一受理调处信访及矛盾纠纷、开展社会治安综合治理的大综治大调解工作平台，在组织推进基层矛盾纠纷排查调处、治安问题排查整治和完善群防群治体系等方面发挥了重要作用。为了进一步发挥综治信访维稳中心在社会管理中的作用，肇庆结合自身实际，首创“筛网工程”，将综治信访维稳中心的设置与功能进行了有益的延伸，通过该工程立体化地推进综治信访维稳工作。 记者了解到，肇庆实施的“筛网工程”是在深化镇街综治信访维稳中心建设的基础上，以抓点、扩线、促面为突破口，使综治信访维稳工作网格化、立体化的新举措。 吴华钦介绍，实施“筛网工程”主要通过开展七项活动、推进两项建设、建立四项机制，实现综治信访维稳工作“一提高三减少”的目标：矛盾纠纷调处成功率提高，越级上访事件减少，民转刑案件减少，群体性事件减少，确保小纠纷不出村(社区)、大纠纷不出镇(街道)、疑难纠纷不出县(市、区)，矛盾不上交。 记者采访时发现，肇庆市开展的七项活动结合当地特点，十分具体且务实：市县政法信访部门领导“到镇街综治信访维稳中心上一天班”活动；司法行政干部和人民调解员“到一线化解矛盾纠纷”活动；镇街综治信访维稳中心人员“走街串巷、进村入户”走访活动；社会治安和信访突出问题大排查大整治活动；基层平安创建活动；镇街中心工作人员全员岗位大练兵活动；基层党建和综治工作“双建双促”以及示范点创建活动。 吴华钦告诉记者，“筛网工程”中的两项建设，将综治信访维稳中心的设置和功能向“两头”进行了延伸：在乡镇、街道建立综治信访维稳中心的基础上，建立了县级综治信访维稳工作平台，牵头调处重大矛盾纠纷、处置重大群体性事件以及治理解决重大治安问题；建立了村(社区)和规模企业综治信访维稳工作站，及时掌握社情民意，把大量矛盾纠纷以及社会治安隐患解决在最基层。 更为特别的是，在广东省规定的镇街综治信访维稳中心整合的各职能部门的基础上，肇庆市充分发动驻村干部、综治协管员以及治保会、民兵组织、治安联防队等参与综治信访维稳工作，通过资源的再整合和机制的完善、管理的规范等手段，促进村(社区)工作站与镇街中心对接。 不仅如此，肇庆市即将建成全市联网的市、县(市、区)、镇(街)、村(社区)四级综治信访维稳工作信息网络，利用信息的共享进一步提高工作效率，推进工作规范化。另外，为了有效提高全市综治信访维稳工作的科学管理水平和决策能力，该市已经成立综治信访维稳信息指挥中心，及时全面地掌握全市各地综治信访维稳工作信息。 记者还了解到，为了巩固“筛网工程”的成果，该市还建立了挂点联系、工作衔接、激励、监督四项机制。其中监督机制提出，不仅把综治信访维稳工作纳入到了经济社会发展总体规划和依法治市、依法治县的规划当中，还把该项工作纳入到了人大年度考察和政协视察的内容，充分发挥各级人大、政协和民主党派参政议政和监督指导作用。 |
