上海：巧借外脑破解涉外难案

上海：巧借外脑破解涉外难案
 

  上海法院率先尝试委托国际商事调解机构调解涉外商事纠纷，这是深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，建立健全诉讼与非诉相衔接的矛盾纠纷解决机制的崭新举措。相关纠纷的圆满解决，表明了该项举措起到了良好的实践效果，值得进一步运用和推广，其意义显著。

  其一、拓宽了纠纷的解决渠道，促进了诉调对接工作的新发展。法院遵循合法、自愿、有利于彻底化解商事纠纷的原则，积极探索将部分涉外商事案件进行委托调解，在建立健全机制、因地制宜地探索符合该类案件的诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制等方面，做出了有益的尝试。

  其二、践行了“调解优先”的司法理念，推进社会矛盾化解工作的新开展。我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，深入推进社会矛盾化解是当前人民法院三项重点工作之一。法院以涉外商事案件委托调解为切入点，以巩固、深化和拓展法院司法服务大局为目标，多措并举化解社会矛盾，具有重要的时代意义。

  其三、保障了中外当事人合法权益，呈现出上海司法环境建设的新气象。随着改革开放的深入及中国对外投资环境的优化，涉外商事纠纷逐渐增多。保护中外当事人的合法权益、促进国际经济合作是人民法院商事审判的重要使命。通过调解、和解的方式妥善、彻底地解决涉外商事纠纷，对优化上海的投资环境、增强投资信心、营造良好的对外开放法治氛围起到了重要作用。

  ★亮点效应★

  上海高院副院长盛勇强表示，上海法院涉外商事纠纷的这一诉调对接机制，可以充分发挥贸促会裁决涉外商事纠纷丰富的专业经验和人才优势，形成司法与专业调解互相配合，共同化解社会矛盾的整体合力。他同时介绍，上海高院与上海市政府侨务办公室在不久前也已达成了《加强上海侨商合法投资权益保护，建立商事审判和行政协调合作机制的座谈会纪要》，涉外商事案件委托调解工作由此将得到进一步的推进和深化。

  本报上海6月9日电 （记者 卫建萍 通讯员 吴 玲）记者从今天召开的上海法院涉外商事纠纷委托调解工作新闻发布会上获悉，目前已有丰利海外公司诉上海华星物资公司等3起涉外商事案件由上海二中院委托中国贸促会上海分会调解成功。该批案件的顺利结案标志着上海已初步建立了诉讼案件委托商事机构调解的基本操作规范，诉调对接机制建设取得新的进展。

  据介绍，随着上海“两个中心”建设的深入推进，对外经济交往的日益频繁，上海法院受理的涉外商事案件也不断增多，2009年上海法院涉外商事案件（含涉港澳台）收案达1181件。为及时、妥善地解决涉外经济纠纷，引导当事人通过和解的方式化解矛盾，上海高院贯彻最高人民法院《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》精神，积极与贸促会上海分会协商，就充分发挥商事调解机构的专业作用，提升国际商事调解工作的社会影响力，规范商事纠纷委托调解工作等问题达成共识，并于2009年12月签署了《关于规范涉外涉港澳台商事纠纷委托调解的会议纪要》，构建了涉外、涉港澳台商事纠纷诉讼与商事机构调解相衔接的工作模式。该《纪要》的签订属全国首创，标志着上海法院和国际商事调解机构在推进诉调对接纠纷解决机制建设上迈出了重要一步。

  上海高院与贸促会上海分会签订的《纪要》对法院委托商事调解机构调解的原则、案件范围、阶段和形式、启动方式、具体要求、完成期限、调解与诉讼的衔接、诉讼费用的减免以及协调机构等予以了明确规定。据此，一方当事人为外籍及港澳台个人或法人、组织的纠纷，涉外、涉港澳台商事合同纠纷等七类商事纠纷被纳入委托调解范围。法院委托调解的，可以在收到起诉状之后、正式立案前，也可以在立案后、开庭审理前，还可以在开庭审理以后，采用委派、委托以及邀请等方式委托商事调解机构进行调解。

  注册在英属维尔京群岛的丰利海外公司因向上海华星物资公司等三被告要求交付双方合资成立的上海奥多迪汽车服务公司的全部印章、证照等公司经营材料遭拒而与他们对簿公堂。上海二中院受理此案后发现，双方分歧较大，奥多迪公司的经营受到严重影响，已经有引发公司清算的可能。为更为妥善地化解纠纷，今年年初，法院根据此前与贸促会上海分会签署的《纪要》，将该案委托贸促会上海调解中心进行调解。为此，法院与贸促会方面多次磋商，制定了具体操作规则，拟定了《委托书》、《受托公函》以及《调解通知》等文书格式。贸促会上海调解中心接受委托后，由上海分会副会长亲自负责该案的调解工作。上个月，双方当事人达成和解，最终同意终止合资合同，成立清算组对公司依法清算。一起专业性强、案情较为复杂的涉外案件由此得以顺利结案。与此同时，二中院委托贸促会调解的大新银行有限公司诉港伟国际有限公司等另外2起涉外商事案件也先后得到妥善解决。

  不久前，上海高院与上海市政府侨务办公室在已达成了《建立商事审判和行政协调合作机制的座谈会纪要》，涉外商事案件委托调解工作由此将得到进一步的推进和深化。