义乌小商品市场内“政法机关”齐全

义乌小商品市场内“政法机关”齐全
 

　　有“世界超市”之誉的浙江省义乌小商品城，客商云集、人流如潮。虽然国际金融危机的影响并未完全散去，但义乌市场魅力仍在，今年上半年，全市共办理登记外商21万人次，比去年同期增加39.1%，创历史新高。

　　这一全球规模最大的小商品批发市场面积400多万平方米，商位6.2万个，商品辐射到215个国家和地区，日均出口集装箱1500个，资金流入量10亿余元。

　　“经济高速发展给社会管理带来的挑战和压力是空前的。”义乌市委常委、政法委书记斯建民向《法制日报》记者介绍，义乌人口大进大出，本地人口75万，外来人口132万，仅小商品市场每天客流量就高达20万人次。近年来，义乌市致力探索创新社会管理方式，不断推出服务型管理新措施，为义乌引领世界小商品潮流筑起了一道坚固的法律屏障。

　　预警平台8个月阻止百起诈骗案

　　8月10日，个体经营户王胜利在“义乌市经济案件预警平台”上发帖询问：“今天，有两个自称是印度康德公司的老外和翻译过来，订购了100万元的手套，称货款要3个月后结算，请问是否可以与他们交易？”

　　第二天，王胜利再次登录“预警平台”，发现已有回复：经调查，这家印度公司是家代理公司，有工商注册登记，目前在市场上欠款两三百万元，信誉良好。根据上述信息，王胜利最后决定与对方做这笔生意。

　　义乌市委常委、市公安局局长吴益中介绍，由于市场竞争激烈，赊帐经营已成为义乌小商品城的主要交易方式。这也给犯罪分子提供了机会，从2007年开始，经济犯罪案件数以每年10%左右的速度递增。

　　“案子破了，人没抓住。人抓住了，款追不回来。”市公安局经侦大队大队长朱金弟说，为改变这一状况，去年9月，经侦大队与商城集团一起联合开办了这一预警平台。目前，平台已录入义乌市的所有贸易公司，每天平均浏览量达1万余人次，用户遍布全国各地以及海外25个国家和地区。

　　李扬大学毕业后来到预警平台工作，每天的职责就是采集咨询信息报到经侦大队。他说：“公安局接到咨询信息后，在第一时间对被质疑客商的身份等级、公司注册登记、以往交易记录、租房合同、客运代理、仓库位置等相关信息进行跟踪调查，一旦发现有诈骗行为，首先控制住货物或提单，先期止损。”

　　朱金弟介绍，预警平台运行8个月以来，已成功阻止上百起合同诈骗案件，为市场经营户挽回经济损失1800多万元。由于有了预警平台，现在义乌市场经济诈骗案比去年同期下降50%。

　　商品商位商人三位一体管理

　　义乌市检察院驻小商品市场检察室坐落在国际商贸城四区北大门3楼，主任蒋明剑告诉记者，自今年6月9日挂牌成立以来，检察室已接待市场经营户咨询、投诉等300余起，参与纠纷调解上百起，深受好评。

　　市司法局涉外法律服务站则刚刚在小商品市场挂牌。“加上此前进驻的市场派出所、检察室、巡回审判站、综治中心，这下子，小商品城里政法机关齐全了。”斯建民说。

　　作为管辖涉外民商事案件的全国首个试点基层法院，义乌法院把平等保护中外客商合法权益作为工作的重中之重，平均两个工作日审结一起涉及外商民事案件。

　　在商城集团，董事长金方平亲任综治委主任，他告诉记者，小商品城综治委下设四个综治办，除了维护小商品市场社会秩序，还得维护市场经济秩序。

　　去年年底，10余名恶意炒作市场摊位的经营户被综治委依法强行清退。“商位是经营户的命根子。”金方平说，近年来，小商品市场商位租金一路走高，吸引了一些投机者炒作商位。为此，综治委帮助公司进行了商位使用权改革，建立起“商品、商位、商人”三位一体的管理模式，有效遏制了投机炒摊行为，防止了商位租金虚高，降低了经营户的经营成本。

　　在政法机关帮助下，义乌小商品市场依法建立起一系列公开、公平、公正的办事制度：招商资格审定登报公示，行业布局楼层由经营户代表抽签选定，商位定位抽签委托公证处主办并用录像记录存档，就连招商过程中的计算机数据库也进行公证备案。

　　外国人成了社区管理者

　　义乌聚集着132万流动人口，来自世界100多个国家和地区常驻于此的1.3万外商，国内外穆斯林2万3千余人。近年来，义乌推出亲情化服务、社会化管理、人性化执法等新举措，把包括众多外国人在内的流动人口有效地融入当地社会，形成了义乌人与新义乌人空间共存、资源共享、责任共担、秩序共管、繁荣共创的良好局面。

　　在江东街道鸡鸣山社区，记者看到墙上“监督岗”照片中有4名外国人。社区党委书记苗琴跃告诉记者，为让境外人员尽快融入当地社会，他们聘请了境外人员骨干进入社区管理层，加入平安服务队、文明劝导队。

　　来自巴勒斯坦的哈力就是其中的一位。“这是一个热心人。”提起哈力，苗琴跃赞不绝口。她回忆，前不久社区民警有事找一位外国女居民，但无论谁叫门，对方就是不开门。后来，大家找来了哈力。他在门口用阿拉伯语与这位女士交流了几句，就弄清楚了原因。原来，这位女士的丈夫不在家，她是由于遵守本国禁忌才不给陌生人开门的。哈力向她解释了民警到她家的目的后，她很快就打开了房门。

　　临江社区居民代表阿里每天晚上手持手电筒、戴上红袖章上街巡逻，他还喜欢给社区提意见，比如社区内停车不方便、不规范。他说，担任居民代表是社区尊重外国人的表现，他必须尽心尽责。

　　为给在义乌的境外人员提供优质服务，义乌市公安局专门聘请了16名外语专业毕业的大学生担任各社区的外事专管员，负责整理社区里的境外人员资料，帮助境外人员办理临时户口申报，给境外人员发放多国双语对照的《365便民服务手册》。住在时代广场公寓楼的埃及客商默罕默德·艾得尼对《法制日报》记者说，“这里的服务很周到，这里的环境很安全。住在义乌，我感觉就像回到家一样。”