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新京报 重庆统筹改革城乡福利倒挂 农村户籍福利超城镇
农村居民户籍福利达21项 重庆市城乡统筹办的统计显示，按照中央及重庆本地的有关规定，除承包地、宅基地、林地等土地权益外，目前向农民倾斜的政策还有20项，主要包括农资农机补贴、良种补贴、退耕还林补助、政策性农业保险、农村沼气国债项目、家电下乡和汽摩下乡补贴、计划生育奖励和社会保障政策、孕产妇住院分娩补助、普通高中收费低标准等，涉及农业生产、民政、人口、卫生、教育等多个方面。 统计表明，这些福利补贴已经成为农民收入的重要部分。 城市户籍福利是农业户一半 相比而言，城市户籍仅有10项福利政策，是农业户籍优惠政策数量的一半，但是部分福利的标准高。据重庆市相关部门统计，市民户籍福利主要有：低保、集中供养、抚恤补助的标准高，是农村相应标准的2倍，医保市级统筹政府补助额高，拆迁补偿高，退役士兵安置政策更为优厚。 其中，一些倾斜政策之所以好于农村，是因为相关补贴标准基于城乡收入差距。 - 分析 农民转户进城积极性受挫 专家们认为，城乡户籍福利“倒挂”现象的出现是连续推出的惠农政策累加而成的。重庆市社会科学院农村所副所长陈悦分析说，过去，城镇户口附带着就业、福利分房、公费医疗、社会保障等多项福利；而农村医疗、社会保障、教育等公共福利覆盖面小、水平低，远远不如城市，还要交纳农业税和“三提五统”等多种税费。而且到城市就业渠道狭窄，多数干最苦、最累、最危险的活，同工不同酬现象十分普遍。两相比较，城镇户口的“含金量”突显，农村中通过各种方式谋求脱离“农门”进入城市的意愿十分强烈。 重庆市开县县委常委赵远坤说，他在1992年至1993年任汉丰镇党委书记时，当地农民热衷于购买城镇户口，3000元一个非农户口一年里就卖出一万多个。 陈悦分析认为，近几年来，随着取消农业税、发放各种农业补贴、实行“两免一补”、推行新农合等各项惠农政策的推出，农民在就业、教育、医疗和养老保障等领域的福利待遇不断得到改善。而对于普通城镇居民而言，户籍已难以成为就业、住房和享受优质教育、医疗资源的保障。相反，市民还要承担就业难、高房价、高额择校费、大医院看病难等城市压力，这也使一些农民转户进城的积极性受挫。 |
