上海“法官+律师”夫妇一方须退出 94名法官告退

上海“法官+律师”夫妇一方须退出　94名法官告退

上海筑起法官律师间“隔离墙” 94名法官“退出”避免司法不廉
 
上海高院院长披露“一方退出”缘由

　　□特别关注

　　法制日报记者王斗斗

　　"如果‘打官司’变成‘打关系’，司法的公信力何在？"

　　当前，人民群众对公正廉洁司法的期盼十分强烈。法官不廉，会酿成腐败丑闻，更会丧失公众对司法的信任。

　　然而，近年来，一些涉法腐败窝案中，法官和律师共同涉案的现象屡有发生，严重影响了司法公信和司法权威，成为社会关注的热点之一。

　　有中央领导同志在上海视察政法工作时曾一针见血地指出，老百姓最怕的就是律师与法官合谋侵害当事人的权益。切实理顺和规范法官与律师关系，构建"隔离墙"机制，成为防范司法不廉的重要环节。

　　正是在这样的背景下，上海高院着手建立法官配偶为律师"一方退出"机制。今天，上海市高级人民法院院长应勇独家接受了《法制日报》记者的采访，披露了退出机制工作完成的前前后后。

　　“法官+律师”夫妇

　　易落影响公正口实

　　上海地理区域不大，但法学院校不少，培养出来的学生又多从事法律工作，很多法官与律师存在着同学、师生、甚至亲属等关系。法官与律师的关系客观存在，交往不可避免。

　　在应勇看来，影响法官与律师关系正常化的决定性因素和主要矛盾在于法官。法官配偶担任律师，不必然导致司法不公正，但容易成为影响司法公正的口实。

　　"法官配偶为律师一方逐步退出，符合中央关于干部职务回避和干部配偶从业行为规定的精神，也回应了人民群众对司法公正廉洁的关切。"应勇说。

　　上海高院经与市司法局、市律师协会多次沟通联系，得到了他们的充分理解和支持。大家一致认为，从公信着眼，从规范着手，从防范着力，让法官和律师之间建立起相对独立、彼此尊重、平等交流、互相监督的良性互动关系，构建"隔离墙"机制，符合司法廉洁建设总方向，表示要共同努力，把各项规定落到实处。

　　2009年1月，上海高院与市司法局联合下发《关于规范法官和律师相互关系的若干规定》，将国家相关法律和最高法院有关规定细化为五章40条，从立案、审判、执行、业外等各个环节，对如何处理好法官与律师相互关系作了明确规定。

　　与若干规定相隔6天，上海高院又趁热打铁出台了《上海法院司法廉洁十条纪律》，其中明确规定：凡法官的配偶为律师的，该法官不能担任本市各级法院的院级领导和审判委员会委员，原则上也不能担任审判、执行等业务部门领导，并探索建立一方逐步退出机制。

　　这一要求意味着，只要审判、执行部门法官的配偶从事律师工作，不是配偶辞去律师之职，就是自己申请调离审执一线岗位。应勇认为，这些规定也是"一方退出"机制的制度保障。

　　94对符合条件夫妇

　　全部实现一方退出

　　上海高院一位法官清楚地记得，2009年春节后上班的第一天，应勇在全市法院廉政建设大会上庄严承诺：凡法官的配偶是律师的，该法官不能担任各级法院和审判、执行等业务部门的领导，并逐步从审判、执行等业务岗位退出！

　　应勇态度鲜明，在各种场合都强调：法官配偶一方逐步退出的方向不会改变，决心不会动摇，工作不会停顿。

　　经调查，上海法院干警配偶从事律师工作的共143人，而在审判、执行部门担任领导和法官职务的共有94人，其中审判委员会委员、庭长、副庭长、庭长助理等18人。

　　在统一思想认识的基础上，上海法院按照"刚性规定、柔性操作"的原则，做到人员上不搞“一刀切”，而是领导带头；时间上不搞“一刀切”，而是逐步退出；形式上不搞“一刀切”，而是多途径、多岗位妥善安排。

　　应勇告诉《法制日报》记者，各级法院党组领导分别与配偶为律师的法官逐一谈话，帮助他们认清出台规定的必要性，取得本人认同和家属理解。有关法院主动与相关部门接洽，帮助调离同志解决后顾之忧。对退出的法官，根据其特长和本人意愿作出合理妥善安排。全市新提拔的审执部门领导均无配偶担任律师的情况。

　　据悉，"一方退出"中大部分是法官一方在法院内部调整到非审判执行部门。

　　2009年，上海高院和全市法院配偶为律师、担任审执部门领导的25名同志率先实现"一方退出"。截至今年9月中旬，该市三级法院已全部实现"一方退出"。

　　同时，各级法院在招录或调入工作人员时，都释明"一方逐步退出"机制刚性规定的内容，防止"边退边进"现象的发生。

　　据介绍，上海高院今年又出台了关于执行“五个严禁”的50条细化意见，其中，单单对"严禁违反规定与律师进行不正当交往"的细化就占20条之多。对法官和律师之间配偶、亲属，曾经同事、同学、师生或朋友等关系，可能影响司法公正，需要回避的，都登记备案。对司法过程中发现有违反规定的行为，及时通报情况，提出处理建议。

　　不再怕别人说长道短

　　获各界普遍理解认可

　　上海高院一位庭领导的丈夫是兼职律师，"一方退出"机制实行后，其丈夫主动向上海市司法局上交律师执业证。

　　这位庭领导说，法官配偶担任律师，虽然不会必然导致司法不公，但肯定会对司法公信带来损害，因为老百姓打官司最怕律师与法官在一个屋檐下。

　　我是法官，我爱人是律师，以前他代理案子，我总怕别人说长道短。虽然我们互不干涉，但保不住百姓不议论。现在好了，实行"一方退出"后，我的后顾之忧解除了。

　　"一方退出"工作得到了社会各界的普遍理解和认可，也获得上海市委和最高法院主要领导的肯定。

　　最高人民法院院长王胜俊指出，上海法院法官配偶为律师"一方退出"工作，是规范法官和律师关系，树立司法公信方面取得的重大突破，是加强法院反腐倡廉制度建设的一项重要工作，对保障队伍公正廉洁执法是一项源头性、根本性、基础性的工作。

　　目前，上海法院"一方退出"工作已全部且妥善完成，但应勇表示，规范法官与律师相互关系，维护司法公正，是一个永恒的主题。