郑州检察机关细化办案责任 实行办案质量责任终身制

郑州检察机关细化办案责任　实行办案质量责任终身制
  

　　2009年以来，河南省郑州市检察机关共办理各类案件近2万件。该院负责人介绍说，他们是用全省检察人员十三分之一的人数办理了全省检察机关四分之一的案件。截至目前，所办案件无一超期、未发现一起错案，法院有罪判决率保持在98%以上。　

　　办案人说——　

　　这个签字意味着我要对这起案件终身负责　

　　“以目前的证据，此案有充分的理由进行起诉。但在法庭上，如果犯罪嫌疑人翻供，或对第二组证据持异议，那么后面的几组证据还需要充实……”　

　　“第二组证据如有这几方面证据来印证，将更趋完善……”　

　　8月31日，在郑州市检察院公诉一处，一个办案小组的干警们正在对拟提起公诉的一起刑事案件进行激烈讨论。讨论之后，案情的认定和法条适用得到了大家认可。再次审查和补充相关证据后，主诉检察官刘远荣郑重地在案件运行表上签署了个人意见。“这个签字意味着我要对这起案件终身负责。”他说。　

　　从2009年4月开始，郑州市检察院开始实行办案质量责任终身制度，即从检察人员办理案件之日起计算，对所承办案件质量终身负责。具体方式是，检察官在依法办案的同时，要认真填写所办理案件的案件运行表，签署个人意见，将案件运行表放入检察人员业务档案，对所办案件质量终身负责。　

　　为提高案件质量，郑州市检察院制定了《郑州市检察机关案件质量评价办法》，按照“权责明晰、层层负责”的原则，每个案件都明确一名主办检察官，对所办案件的事实、证据定性和程序负最初责任，对办案质量负责;经部门组织集体讨论造成执法过错的，由部门负责人负责;因案件事实、证据认定错误导致集体讨论决定案件出现错误的，承办人、部门负责人、主管副检察长应当承担相应责任。　

　　案管中心主任说——　

　　强化案件管理对提升案件质量的作用非常明显　

　　登录郑州市检察机关局域网的案件管理软件，可以看到所有案件的流程情况。流程色块对案件到期提示预警信号，部门内勤、办案人、处室负责人、主管副检察长据此了解案件所处环节，掌握办案进度。　

　　局域网上，每名干警的用户名和登录密码都是唯一的，通过这样的机制，案件管理中心可以非常清晰地了解案件处理情况，并及时发出预警通知，随时督促办案人规范执法，实现对检察业务管理和监督的日常化、过程化。与此同时，纪检组(监察处)可以同时在网上查询所有案件程序性内容，对所有办案过程实行全程监督。　

　　“强化案件管理对提升案件质量的作用非常明显。”郑州市检察院案件管理中心主任余斌介绍说，郑州市检察机关对案件实行统一管理，案件管理部门统一受理和移送案件，统一管理法律文书，统一对案件进行监督和审查，统一监管赃款、赃物。　

　　检察长说——　

　　我们的目的就是要发现问题，及时剖析整改　

　　9月2日，郑州市检察院检查小组来到该市金水区检察院，要求对2007年以来该院办理的公诉案件进行随机抽查。短短5分钟内，检查小组随机抽取的15起案件的所有相关电子材料在电脑屏幕上一一显现，10分钟后，相关案卷材料也整齐地摆放在检查小组人员面前。　

　　“我们对2007年以来的8万多起案件进行了全面评查，建立一本‘明白账’。根据这个台账，我们现在能迅速查阅到郑州市两级检察机关每一起案件的相关材料。”郑州市检察院副检察长苏志广说。　

　　通过对2007年以来办理的8万多起案件进行全面评查，上至实体、程序、违法乱纪的问题，下至法律文书标点符号错别字，所有案件底数和各类问题案件的基数都一目了然，并可通过台账方便地对任何一起案件进行排查。　

　　“我们的目的就是要发现问题，及时剖析整改。”郑州市检察院检察长杨祖伟说，经过全面评查，郑州市检察院对存在案件质量的10类问题进行了通报，并制定了过硬措施进行整改。　

　　除此之外，郑州市检察院还制定了《郑州市检察机关全员正规化岗位培训实施意见》，实现岗位培训的全员覆盖。郑州市检察院与清华大学签订全面合作的框架协议，对班子成员、中层领导、业务骨干进行在校培训，短时间内集中“充电”，用专业化培训打造办案“精锐部队”。他们开设的授课平台——“检察官大讲堂”，目前已邀请国内外多位知名专家学者到郑州为干警授课。