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长江日报 湖北拟严禁下达升学指标及对录取率进行排名 《湖北教改纲要》提出了我省未来10年教育发展目标，到2015年，基本建成教育强省，到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入教育强省和人力资源强省前列。到2020年，学前三年毛入园率达到85%，学生数156万人；九年义务教育巩固率达到98%；高中阶段教育毛入学率达到97%，在校生177万人；高等教育毛入学率达到60%，在校生165万人。 新增劳动力平均受教育年限从13年提高到14.5年；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到12.1年，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番，达到950万人。 此外，未来10年，教育要实现更加丰富的优质教育、更为满意的公平教育、更具活力的教育体制、更加健全的终身教育、更有成效的社会服务。 《湖北教改纲要》就学前教育、基础教育、高等教育、保障机制等四大领域问计于民。征求意见稿全文刊登在湖北省教育厅官方网站( )上，今起至25日向社会公开征求意见。 ◆征求意见方式 方式1：电子邮箱：[email protected] 方式2：来函请寄武汉市武昌区洪山路8号 省教育厅1408室《教育规划纲要》征求意见工作小组收 邮编：430071 【义务教育】 关键词：“择校热” 纲要摘录：“推进义务教育优质均衡发展，促进基本公共教育服务均等化。各级政府、部门不得以任何形式下达中考升学指标，不得以任何形式对升学考试成绩、录取率进行排名。” 现状：择校热已成普遍现象，同时武汉武昌、汉阳等区已经开始试行“学区制”，缓解择校热。 校际联办是解决“择校热”有效办法 湖北省教科所研究员叶平：解决择校前提是实现教育资源均衡配置。这就涉及到师资、评价、招生等问题。实现校际均衡，师资流动起来、优质校与薄弱校联办都是行之有效的方法。增加优质高中“分配生”名额，均衡分配至区内初中，也能有效缓解择校。 湖北大学教育学院副院长叶显发：纲要提出了保障教育公平，特别是政府对贫困地区的财政转移支付，有利于缩小城乡差距。我们更欣赏地看到了纲要提出了由应试教育向素质教育转变的强有力措施，比如不分重点班，重点校，不下中考指标等。 解决择校问题反映了最普通老百姓的心声，同时对留守儿童、进城务工子女非常关爱，进城务工子女升学问题特别受关注。 关键词：重点班 纲要摘录：“严禁将学校分为重点学校、非重点学校或重点班、非重点班”“积极推行小班教学，逐步达到小学每班35人以下、初中40人以下” 现状：重点班普遍存在于各个省市各级学校。 消除重点班应先改变对学校评价体系 武汉市25中徐老师：如果教育部门不在后期提出具体措施和实现路径，这条规划等于是“画饼充饥”。若真要实现这个目标，对学校、对老师的一整套评价体系要有改变，要能出台一系列具体措施。比如说，评价学校或老师是以升学率为指标，还是靠家长的口碑或社会的认同？ 目前中小学生仍可以通过“摇号择校”进入师资力量相对雄厚的改制校。这不利于消除“择校热”。要么就规定“只能就近入学”，这样也解决了堵车、交通隐患等诸多问题。 关键词：课业负担监测 纲要摘录：建立中小学学生课业负担监测、公告、举报和问责等制度。 现状：武昌实验小学早前就实行了“书面作业零负担”。“减负令”操作难，学生负担过重现象至今仍没有从根本上得到有效遏制。 不搞升学率排名是“减负”前提 积玉桥学校校长祝正洲：各级政府及教育行政部门要采取改革考试考核办法、科学设计课程和教材难度、建立监测公告制度、规范各种社会补习和教辅市场等措施。 要“减负”，学校要做好改进教学方法、提高教学效果、丰富学生课外及校外活动等工作；家长要树立正确的教育观念、培养子女的良好习惯、加强与学校的沟通合作。纲要明确提出不得下达升学指标，不得以升学率对地区和学校进行排名，不得将各种考级和竞赛成绩作为义务教育阶段入学与升学的依据。 市25中徐老师：前段时间，教育部门提出“国学入课堂”，以前要求学生每天要做广播体操，近来又提出要让学生“跳舞”。希望这些规定不是一阵风。 【高等教育】 关键词：专业设置 纲要摘录：“重点发展节能环保、新能源、新能源汽车、电子信息等战略性新兴产业相关专业，压缩社会需求相对饱和的专业。” 现状：高校扩招后，许多高校在专业设置上很盲目，看到某些专业显得很热，就一窝蜂地上。 发展新专业先保障基础学科 华中师范大学校长马敏：大学的专业设置必须兼顾两点：在不改变大学格局的前提下，既要有文、史、哲这样的基础学科，来培养具有全面素质的高水平大学生；也要适应社会经济发展需要，设置新能源、新材料这样的新专业，来服务国家经济建设大局。 所以，大学发展服务于社会经济发展的新专业也必须注意两点，既不能为了发展新专业而裁掉基础学科，另一方面，不能盲目的设置新专业，造成“千校一面”。每个学校都有自己的特色和传统，这就需要学校自身结合这些传统和特色，来设置学校的专业。 关键词：现代大学制度 纲要摘录：“推进现代大学制度建设。坚持和完善公办高等学校党委领导下的校长负责制，建立党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的现代大学治理结构。扩大社会合作，探索建立学校理事会或董事会制度。” 现状：实行党委领导下的校长负责制，教授治学。 探索“理事会”“董事会”结合校长负责制 华中师范大学校长马敏：在国外，大学理事会或者董事会制度已经很多年，这是国外一流大学成功的制度保障。由董事会遴选校长，校长拥有行政权。由校长任命副校长，但是最高权力在董事会，决定学校的大政方针。而目前，校长是学校法人，拥有行政权，学校党委决定大政方针。 董事会制度除了能够制约权力之外，主要作用是加强大学与社会的合作。董事会可以向社会筹款，也可以与企业合作开展科研项目。要结合中国的国情，正确处理党委和理事会董事会二者之间的关系，即建立党委领导下的校长负责制与理事会或者董事会制度相结合的高校制度。 关键词：留学 纲要摘录：“鼓励有条件的高校在海外设立分校。鼓励学生赴海外游学、实习。加强双语教学，发展多种语言教育。” 现状：国内学生出国率见长，但与世界发达国家相比仍偏低。 办学标准应国际化与国外高校合作办学 华中师范大学校长马敏：这样做将极大地提高高校的国际化水平。许多世界一流大学，都要求学校留学生在学生总数中达到一定比例，有的是1:10，有的更多，高达1:3。国际化应该成为衡量我国大学水平的重要标准之一。 与国外高校合作办学，互认学分和互授联授学位等措施，必然要求高校与国外高水平大学接轨，需要国际化的办学标准。同时利用与国外合作教学的机会，也可以学习人家先进的经验和管理模式。 【学前教育】 关键词：入园率85% 纲要摘录：建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。到2020年，学前三年毛入园率达到85%，省级和市级示范性幼儿园超50%。 现状：目前武汉公办幼儿园数量大概在30%多，而全省却更低。同时，一大批民办幼儿园向豪华型发展，收费昂贵。 加大公办幼儿园建设遏制“涨价风” 武汉市曙光幼儿园园长杨虹：近年来，由于公办幼儿园数量少，民办幼儿园掀起“涨价风”，入园难、入园贵的现象愈演愈烈，越来越多的家长希望幼儿教育“政府办”。尽管《湖北教改纲要》没有明示学前教育纳入义务教育阶段，但加大公办幼儿园的建设，在一定程度上也是在解燃眉之急。 纲要中还提到科学的保育工作，有力地反驳了目前部分学前教育小学化倾向。关于幼儿教师的待遇，也作了说明。据我了解到的信息，国家打算加大幼师的培养，其中一点是初中毕业生如果有志于幼师职业，通过国家考试，将可直接进入大专院校就读，将来从事幼师。这将是一大改革，希望鄂版教改纲要也能吸取这些内容。 【职业教育】 关键词：鼓励企业接收学生实训 纲要摘录：市(州)政府要整合职业教育资源，重点办好3-5所中等职业学校。实行税收优惠、企业办学成本列支、安全责任分担等政策措施，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入。 现状：今年秋季开学，我省中职学校15%左右的农村家庭经济困难学生以及全部涉农专业的学生，免除学费。我省的中职教育已经在往公益化的道路上迈进。但中职招生难仍是不可回避的事实。 中职招生需争取社会认可度 二轻工业学校有关负责人：中职毕业生好就业，却招不到学生，最大的问题就是缺乏社会认可度，一味地靠减免政策来吸引学生不是治根之法。社会认可度需要中职自己去争取，同时也需要舆论去引导，行政部门给予政策支持。 今年，我省首次试行了4所重点高职单招中职生，打通了中职生升学的一条新途径，中职人期待这条路越走越宽，让中职多些选择、多些吸引力。 【教育投入】 纲要摘录：健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，到2012年，超过国家2012年实现财政性教育经费占国内生产总值4%目标对湖北的要求比例，从2013年开始逐年有所增长。 现状：投入不足还是教育的一个现实问题，财政性教育经费占国内生产总值4%目标仍未实现。 应建教育拨款增长考核机制 湖北大学教育学院副院长叶显发：纲要中关于经费投入篇幅长，相关措施非常详细，这是令人欣喜的。其实湖北省教育经费投入情况目前并不乐观，2008年、2009年教育经费投入在全国排名靠后。因此，要想改变经费投入在全国偏低的现象，需多部门共同努力。 我们这次明确提出了教育投入政府为主的思想，也提出了教育投入是对发展的投入、对民生的投入、对未来的投入。我们更要清楚，如果教育经费投入不能落实，纲要就失去了落实的基础。拓宽教育经费筹措渠道，明确教育费附加用于职业教育的比例不低于30%，有助于职业教育的发展。此外，建立政府教育拨款增长的考核监督和责任追究机制、建立学前教育资助制度、设立湖北省高等教育拨款咨询委员会，增强经费分配的科学性都是比较新的提法，有助与纲要规划的落实。 |
