江西万年成立84名志愿者服务队预防职务犯罪

江西万年成立84名志愿者服务队预防职务犯罪

万年县检察院检察长吴磊(右起第四位)带着县农业局、水利局的预防志愿者实地查看农田水利工程建设情况。

预防志愿者们在接受培训。

万年县交通局的预防志愿者与检察官交流情况。 

　　■由本人申请、经本单位同意、通过万年县检察院审核后，即可成为该院预防志愿者。

　　■预防志愿者来自万年县各主要街道、社区、院校、机关和企事业单位，积极向检察机关提供职务犯罪案件线索，并将本单位在管理中存在的问题和漏洞及时反映给检察机关，共同分析原因，研究对策。

　　■截至今年12月，84名预防志愿者共为万年县检察院提供涉及城镇安居工程、基层医疗卫生体系建设项目等方面的职务犯罪案件线索37条。该院从中立案16件23人，为国家挽回经济损失近800万元。

　　连日来，江西省万年县检察院优秀职务犯罪预防志愿者(下称预防志愿者)评选活动正在如火如荼地进行着。明年年初，该院还将召开表彰大会，对获评优秀的预防志愿者进行嘉奖。

　　在万年县，一支由84人组成的预防志愿者服务队是一道特别的风景线。他们来自万年县各主要街道、社区、院校、机关和企事业单位，积极向检察机关提供职务犯罪案件线索，并将本单位在管理中存在的问题和漏洞及时反映给检察机关，共同分析原因，研究对策。

　　截至今年12月，84名预防志愿者共为万年县检察院提供涉及城镇安居工程、基层医疗卫生体系建设项目等方面的职务犯罪案件线索37条。该院从中立案16件23人，为国家挽回经济损失近800万元。

　　A.多个层面吸纳预防力量

　　“职务犯罪表现形式和涉及领域的纷繁复杂，决定了职务犯罪预防应是一个需要社会广泛参与、调动一切积极因素的系统工程。如果仅由检察机关担任主角，职务犯罪预防难免会遭遇工作滞后、预防措施缺乏针对性等难题。集结社会力量，吸纳群众智慧，是破解这些难题的良方。”对于如何更好地开展职务犯罪预防工作，万年县检察院检察长吴磊有自己独到的看法。

　　从去年10月起，万年县检察院改变以往由检察官为预防工作主体的做法，将街道、社区、院校、机关和企事业单位中，支持检察事业、志愿从事职务犯罪预防工作的群众纳入预防队伍，形成了由检察机关发起，社会各界群众积极参与并同样担纲“主角”的社会预防网络体系，有效扩大了预防职务犯罪工作的社会辐射面。

　　记者在采访中了解到，由本人申请、经本单位同意、通过万年县检察院审核后，即可成为该院预防志愿者。对于有过政法、纪检监察、审计等领域的从业经验，熟悉工程建设及招投标，法律专业出身以及从事犯罪心理研究和矫正的人员，可优先吸纳。

　　经过挑选，84名政治、专业等综合素质较高的人员，领到了由万年县检察院颁发的预防志愿者证书。他们的工作内容包括:在本单位或社区开展预防职务犯罪宣传教育;对本单位开展的建设、拆迁改造等重大工程项目进行监督，配合检察机关开展职务犯罪预防工作;对发现的各类职务犯罪案件线索及时向检察机关报送等。

　　B.多种形式提升预防功力

　　到预防志愿者单位走访、定期培训、组织预防志愿者为县域经济建设重点单位送法上门……万年县检察院通过多种形式，及时跟进了解预防志愿者预防工作的开展情况，加强与预防志愿者的联系和指导，提升了他们及时发现、收集各类职务犯罪线索和进行警示宣传的功力。

　　每周一次走访。万年县检察院专门成立职务犯罪预防志愿者服务队工作办公室，由办公室成员每周到一名预防志愿者所在单位走访，了解预防工作进展情况，进行民意调查，掌握职务犯罪信息，加强对预防工作的指导。

　　每月一次座谈。座谈会上，检察官和预防志愿者们畅谈预防工作思路、交流预防工作开展情况，及时通报检察机关查处职务犯罪的新情况、新特点和工作动态，增强预防志愿者开展预防工作的前瞻性和针对性，提高了预防工作的实效。

　　每季一次预防宣传。该院以预防工作“六进”即进机关、进企业、进学校、进农村、进家庭、进社区为主题，积极组织、协调、指导预防志愿者开展内容丰富的预防宣传教育活动。对县域经济建设重点单位、职务犯罪案件发案单位主动送法上门，进行预防宣传教育。

　　今年7月，该院组织了来自万年县交通局、石镇镇政府、新华社区、江西万年水泥厂等单位的26名预防志愿者，先后在各自单位开展了“廉内助、贤内助”专题教育活动，发放了近千份预防宣传资料，积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会倡廉氛围。

　　每半年编发一期刊物。今年8月，万年县检察院编发了第一期《预防职务犯罪工作专刊》，预防志愿者人手一份。《专刊》刊发各单位预防工作情况介绍，推广预防经验，在预防志愿者当中实现预防理论和经验的信息共享。

　　每年表彰一批先进。近日，该院首次优秀预防志愿者评选活动启动，对根据各自行业特色、部门特点、岗位特性，结合实际，创新、灵活开展预防活动的预防志愿者进行表彰，以激发他们在预防工作中多想点子、出好主意，提高整体预防工作水平。

　　C.多条渠道放大预防效果

　　吴磊告诉记者，84名预防志愿者绝大部分是各行各业的现职人员，有的还是本单位有关部门的负责人。他们成为预防工作“主角”后，充分发挥其熟悉本单位工作情况和人员思想动态的优势，积极配合检察机关超前开展预防工作，为本单位提供有针对性的法律咨询和预防教育，实现预防工作效果的最大化。

　　今年9月，万年县农业局、水利局的预防志愿者熊某和左某向万年县检察院反映，目前该县巩固退耕还林成果专项资金的有关建设项目由12个乡镇政府分散实施，无法发挥国家资金的整体效益，且未经过招投标程序，由个别领导直接发包给个人，工程实施过程中又不设监理环节，工程质量存在隐患，易成为滋生腐败的温床。

　　获知这一线索后，万年县检察院立即组织专人，到实地查看工程实施情况，听取村民意见和建议。经核实后，今年10月，该院分别向万年县农业局、水利局发出整合分散资金，对工程项目实行统一招标、统一设计、统一管理的检察建议。相关部门接受了检察建议，分别对投资80余万元的农村基本口粮田建设工程和投资100余万元的农田水利设施建设工程进行了招投标，及时完善了管理、堵塞了漏洞。

　　今年2月，万年县国税局对投资200万元的石镇镇国税分局办公楼建设工程项目进行招标，在万年县国税局工作的预防志愿者曹某提出，招投标前应先到检察机关进行行贿犯罪档案查询。他的建议得到单位采纳。在对32个投标单位进行查询后，该局发现其中一个建筑公司负责人有行贿记录，经核实后立刻取消了该公司的投标资格。

　　万年县农业局在实施国家优质粮食产业第二期工程中，主动邀请在该局供职的预防志愿者熊某提前介入。熊某和监理人员一起，对工程招投标、资金拨付、工程验收等关键环节进行了监管。目前，工程建设已接近尾声，没有发生一起职务犯罪案件。

　　在提前开展预防工作的同时，万年县检察院在办结职务犯罪案件后，及时组织涉案单位的预防志愿者召开个案分析预防会，剖析发案原因，总结发案教训，共同研究确定预防意见和完善措施，向发案单位发出预防提示，并通过预防志愿者在本单位开展警示教育，帮助本单位制定预防措施等，使办案成果转化为案后预防资源。

　　今年5月以来，万年县检察院先后查办了3起挪用公款案，涉案金额达60余万元。案件办结后，该院对这3起案件进行了分析，发现并总结出了导致案发的共同原因。经与涉案单位的预防志愿者取得联系后，该院组织召开了由万年县某卫生院、信用合作社、银行等6个涉案单位负责人参加的案例分析会，将发案原因和案件特点予以通报，并发出相应的检察建议，引起了涉案单位的高度重视。

　　不久前，万年县检察院预防科负责人和上述3起案件的承办人还会同银监会上饶分局万年支局的工作人员，为该县各国有商业银行负责人、人民银行中层以上干部30余人上了一堂规范金融行为的专题预防课。在该县建设银行工作的预防志愿者张某专门报告了本单位落实检察机关预防提示的情况。该县银行系统负责人纷纷表示，今后将出台措施，加强内部管理控制，加大对违规揽储人员的责任追究力度，切实减少引发职务犯罪的外部诱因。